[“山西煤炭國企相對于民企，主要問題在于冗員多，包袱重，企業辦社會，還有一個重要問題是融資成本高，財務費用高。”]

山西省進一步加快重組混改的腳步，試圖破解“一股獨大”和“一煤獨大”的難題。

山西省國資委網站8月6日消息，在山西全省國企上半年工作座談會上，部署了下半年國企國資改革轉型發展重點任務。

下半年，山西四大省屬煤企晉煤集團、潞安集團、陽煤集團、焦煤集團將分別牽頭重組燃氣、化工、煤機裝備、民爆(民用爆炸物品)四大行業集團，并且設置了9月底、10月、11月底的時間節點。

“下半年要重點推進燃氣集團、現代化工集團、山西煤機集團重組，抓緊啟動民爆行業實質性重組，進一步向央企、民企開放股權，加快建投集團、汾酒集團混改步伐，加快‘騰籠換鳥’股權轉讓項目成交落地等。”山西省國資委主任郭保民在會上表示。

具體而言，在加快推動燃氣集團重組方面，在資產評估基礎上，加快股份制改造，確保9月底全面完成重組;在加快現代化工重組方面，潞安集團牽頭，10月份全面完成高端煤化工重組;在山西省屬企業煤機裝備制造業專業化重組方面，由陽煤集團牽頭，籌組山西煤機集團，抓緊提出框架性方案，啟動與外企外資股東談判，做好清產核資等基礎工作，11月底完成全面重組;民爆行業的重組方案，焦煤集團作為牽頭企業要抓緊出臺重組方案，啟動實質性重組。

上述工作中已經在上半年有所開展。

2月9日晚間，晉煤集團旗下A股上市藍焰控股(000968.SZ)發布公告稱，山西國資委已原則同意晉煤集團以貨幣方式出資設立山西燃氣集團有限公司，作為省級煤層氣(燃氣)專業化重組平臺公司，新公司注冊資本為1000萬元，晉煤集團持股100%。3月20日，山西燃氣正式揭牌成立。

此外，成立于2018年2月的山西潞安化工有限公司目前也已完成對潞安集團旗下14家子公司的股權劃轉，將集團核心的煤化工資產和最主要的未上市煤礦資產收至麾下。

盤古智庫高級研究員吳琦對第一財經表示：“今年是地方國企改革的深入推進年，特別是混改和兼并重組。山西煤炭大省，煤企兼并重組是重點，這次主要是向產業鏈上下游延伸，優化業務結構。引入外資、民資是混改的要求，重要的是完善公司治理結構。”

中央財經大學中國煤炭經濟研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷曾接受第一財經采訪時表示：“山西煤炭國企相對于民企，主要問題在于冗員多，包袱重，企業辦社會，還有一個重要問題是融資成本高，財務費用高，另外，眾多的稅費也對企業利潤造成侵蝕。”

為解決上述問題，2017年，山西新一輪國企國資改革拉開帷幕，并自下半年起，明顯加快步伐。

2017年7月31日，山西省國有資本投資運營有限公司在太原正式揭牌成立，山西省國資委將所持的22家省屬國企股權全部注入，由政府直接授權履行出資人職責。

2017年9月，國務院印發了《關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》，率先選擇30家左右國有企業開展混合所有制改革試點，鼓勵符合支持中央企業與山西省煤炭、電力企業通過相互參股、持股以及簽訂長期協議等合作方式，形成市場互補和上下游協同效應。

隨后，山西省接連公布兩批“騰籠換鳥”項目，第一批的12個項目囊括了山西焦煤集團、陽煤集團、潞安集團、晉煤集團、晉能集團旗下相關資產，其中包括所持股權全部出讓或部分股權出讓;第二批“騰籠換鳥”項目擬轉讓項目多達41個，涉及資產規模逾700億元。

上述舉措的作用也體現在了省屬企業的關鍵指標中。

據悉，上半年山西省屬企業的資產、增加值、營業收入、利潤、上繳稅費、實現利稅，分別同比增長6.0%、12.5%、12.3%、269%、19.7%、34.6%;資產負債率、應收賬款、貿易收入分別同比下降2.1%、8.7%、6.1%。非煤產業增加值同比增長17.9%，快于煤炭產業4.4個百分點;新興產業增加值及利潤同比分別增長20.2%和133.3%。

下半年的目標則是，省屬企業增加值年均增幅10.9%，煤炭先進產能占比由55.2%提高到70%以上，煤炭轉化率提高到40%以上，“僵尸企業”全部出清。煤炭產業增加值年均下降4~5個百分點，占比下降到50%以下。以制造業為主的非煤增加值占比由38.8%增加到50.6%。此外，還要壓縮省屬企業特別煤炭企業的資產負債率，確保到2018年底省屬煤炭企業資產負債率全部降至79%以下。