江海浩蕩，風急浪陡，唯弄潮兒向濤頭立。

8月4日，順德首個“家門口辦”政務服務商圈示范點——順德印象城政務服務區啟用。通過打造商圈政務服務微站點，順德變“人找服務”為“服務找人”，將市監、社保、稅務等領域超600項服務下沉至商圈，讓企業、群眾在“家門口”能辦事、辦成事、辦好事。

政務服務拓廣度延深度，為民服務強力度拼速度。近年來，順德拿出“打造最友好的制造業強區”的闖勁干勁拼勁，持續深化“放管服”改革，做好做優營商環境“大文章”。一錘一錘接著敲、一件一件釘實釘牢，順德以“走在前列”的奮斗與業績，落地一項項便民利企“微改革”舉措，讓政務服務“觸手可及、移步可至”。

(資料圖片)

答好“三道題”給出改革為民最優解

日前，市民梁小姐利用鋪設在順德印象城的市民之窗政府服務自助機，不到一分鐘便拿到了參保證明。“以前辦理社保業務需要前往社保中心，少不了跑遠路、花時間，如今逛個街即可順路辦理，太方便了！”對于這一新體驗，梁小姐點贊道。

市民通過鋪設在商圈的市民之窗政府服務自助機打印了參保證明。/部門供圖

這是順德以“微改革”讓群眾獲得“大實惠”的生動注腳。劍指企業、群眾“工作時間沒空辦、節假日沒處辦”等難點，順德區政務服務數據管理局聯合區市場監督管理局、區稅務局創新“政務服務+商圈”模式，在順德印象城打造順德首個政務服務“家門口辦”商圈示范點。服務區智能終端覆蓋超600項服務，重點提供營業執照打印、參保證明打印、公積金繳存信息查詢等高頻事項自助服務，企業、群眾只需攜帶身份證即可輕松辦理。

以智能終端為載體，在商圈設立服務專區，是順德推動政務服務由“定點辦”向“就近辦、家門口辦”轉變的又一次創新探索。圍繞發展所需、基層所盼、民心所向，近年來，順德以實干為筆，從小切口上破難題、補短板，不斷創新“微改革”舉措，答好為民服務“三道題”，謀好政務服務改革“后半篇文章”。

“改”字當頭，答好“全域布局”的“必答題”。自2020年在全市率先探索“家門口辦”政銀合作以來，順德持續深化“政務服務+”新模式，不斷拓展政務服務新場景、新深度。2022年，順德推出“家門口辦”2.0改革，在順德農商銀行大良科技創新支行、容桂桂華分理處設立辦事窗口，提供咨詢輔導、收件、發證等超500項服務事項，并實現企業開辦一站式辦理。今年3月，在順德農商銀行4個網點上線稅務業務……

在順德農商銀行容桂桂華分理處，高規格配置的智能設備和專業人員同時“上崗”。該政務服務專窗工作人員趙會軍說，經過一年多的運行，企業、群眾對銀行網點的認可度越來越高，“去年每月業務約200宗，如今超700宗，業務增長了3-4倍。”

在順德農商銀行容桂桂華分理處政務服務專區內，工作人員正為市民講解、辦理社保業務。

“優”字貫穿，答好“秒批秒辦”的“應用題”。以“全程網辦”為手段，順德在廣東政務服務網及“佛山通”app上線“秒批秒辦”事項，群眾僅需一臺電腦、一部手機即可隨時隨地業務申辦、智能核驗秒出結果。今年5月，順德推出生育登記、高齡老人補（津）貼兩項“秒批秒辦”業務，其中生育登記在全省率先實現“秒批秒辦”。目前，順德累計上線公共場所衛生許可、護士執業證書核發（延續注冊）等近40項“秒批秒辦”服務。

“實”字落腳，答好“為民服務”的“加分題”。布設政府服務自助機近350臺，覆蓋區、鎮、村行政服務中心，實現“村村通政務”；設置323個政銀合作網點，實現近700臺銀行終端機集政務、金融服務于一體；自助終端向產業園區和大型企業部署，為職工提供24小時辦事體驗；政務專窗延伸到銀行網點，最大程度減少企業、群眾跑腿次數……順德讓政務服務全方位、多元化、無盲區“全天候”在場，讓群眾得到實實在在的便利。

時代是“出卷人”，群眾是“閱卷人”，政府是“答卷人”。順德立足便民，打造家門口的辦事服務圈，讓政務服務“近在咫尺”。

破解“贏商”密碼護航企業乘風破浪

盛夏八月，正是熱風吹雨灑江天的季節，更是一個擊鼓催征馬蹄疾的時節。

在順德，無論是身處日新月異的產業園區，還是在塔吊林立的工地，或是在機器轟鳴的車間，都能聆聽到這座城市推進項目建設的鏗鏘足音。今年，一個個大項目、好項目在順德落地生根，為經濟高質量發展注入強勁動力。

高度決定力度，力度決定成敗。在各地市比拼項目、爭先發展的當下，項目建設的快與慢、優與劣，直接關系著一個地方發展的成效。實際上，拼發展、拼項目，最終拼的是制度設計、組織機制，更是思想境界。

吃改革飯，走開放路，打創新牌，是順德發展的精髓。

今年4月，在推動“拿地即開工”常態化覆蓋的基礎上，順德在全省首推工業項目“拿地即開工一件事”主題集成服務，將工業項目開工報建所涉及的三個階段主要審批事項打包成“一件事”辦理，多張表單融合為“一張表單”，多個審批事項“一次申報”、部門“并行審批”，進一步減材料、優流程、降成本，推動“拿地即開工”改革邁入2.0時代，讓重大項目變身“輕車快馬”。

2022年至今，順德共推動35個工業項目和5個房建類項目于交地3個月內完成施工許可審批，“拿地即開工”工業項目數量為全市五區最多。其中，龍江美未央項目和北滘美的集團創新科技園建設項目以一張表單、一套材料實現“一次申報、多證聯辦、多證齊發”，項目交地當天即可開工建設。“項目動工時間至少提前了大半年。”佛山美未央家具有限公司董事長曾毅說。

4月24日，佛山美未央家具有限公司高端家具智能化生產基地項目通過“拿地即開工一件事”主題集成服務，一次性獲批《不動產權證》等五個核心證照，實現項目交地當天即可開工建設。/部門供圖

項目建設是推動發展的“生命線”。工業項目報建“集成辦、極簡辦、高效辦”，報建審批時限壓縮近40%；社會投資項目全流程平均審批時長17.28個工作日，用時全市最短……數據之變，足見改革之效。順德舉全區之力為項目建設“開綠燈”“架橋梁”，快馬加鞭推動項目建設提質增效。

市場主體是一座城市運行的基本盤和“溫度計”。作為廣東民營經濟發展最活躍的地區之一，順德90%的工商企業為民營企業，民營企業創造全區70%以上的國內生產總值。如何激活民營經濟“一池春水”，成為順德深化政務服務改革的重要內容。

順德聚焦企業開辦經營場景，深化商事制度改革，打造富商興企的投資寶地。通過線下設立“企業辦事幫辦專區”等手段，順德在全區推行“一站鋪排、一窗受理、一表申請、一網辦理、一次采集、一套材料、一窗領取、一號辦結”服務模式，實現企業開辦0.5個工作日辦結常態化。截至今年7月，順德全區經營主體存量超38.5萬戶，同比增長10.9%。

此外，順德為新開辦企業免費刻制首套印章，以免費刻章“小切口”，做足惠企舉措“大文章”，推進企業開辦流程便利化改革。日前，梁先生在順德農商銀行容桂桂華分理處領取了4枚印章。“開辦企業不花一分錢，給企業帶來實實在在的便利。”梁先生說。

2022年至今年7月，全區共有34661家新設立企業享受免費刻制印章服務，占全區新設立企業的85%，共計為企業節省超2356萬元的經營成本，實現開辦“零成本”。

打造“鳳棲”之地提升高質量發展含金量

營商環境是市場經濟的培育之土，是市場主體的生命之氧，更是一座城市高質量發展的堅實之基。

魚逐水草而居，鳥擇良木而棲。順德深知，只有以“店小二”的身段做優環境、用“急郎中”的本事助企紓困，才能贏得市場主體的“信任票”。

政府“搭好臺”，企業才能“唱大戲”。順德靠前發力、適當給力，始終以企業群眾需求為牽引，多舉措打造政務改革“陣地”，做足政務服務“文章”，以創新項目及商事類改革服務多元產業發展，以縮短業務辦理“半徑”構建民生便利化辦事場景，用好政策空間、找準發力方向，全面推進全區政務服務向縱深發展。

順德區行政服務中心設置專門的窗口，為企業、群眾提供精準高效服務。

順德善用政務“微創新”，累積政府效能改革“大進步”。以“家門口辦”改革為例，初期是智能設備的“上崗”，市民只能進行查詢個人住房情況、打印參保證明等簡單業務查詢辦理。隨后，高頻事項辦理試點引入，智能商事登記系統進入網點，企業最快15分鐘即可申領營業執照；架設遠程可視化輔導體系，將稅費辦理和輔導窗口嵌入多種貼近納稅人的場所，為納稅人繳費人提供貼身的便捷輔導和業務受理；119個政務服務事項實現“視頻辦”，將“線下實體窗口”延伸為“線上視頻窗口”……

迎風浪、匯眾流、成江海，一項項真抓實干的“微改革”“微創新”助推事項向一線下沉、資源向一線傾斜、服務向一線集聚，助力順德在高質量發展征程中向新向上、逐浪攀高。

制造業是順德最豐厚的家底。作為制造業大區，順德2021年工業總產值首破萬億元大關，成為全國首個工業超萬億的市轄區；去年全區工業總產值突破1.2萬億元。當前，順德堅定不移推進工業立區，著力厚植發展優勢，全力打造最友好的制造業強區，讓制造業企業逐步實現綜合成本最低、生產效率最高、市場競爭力最強。

為優化營商環境，讓企業辦理業務少跑腿，順德行政服務中心西座為企業特別設置審批代辦服務專窗。圖為代辦員上門為企業辦理業務。

8月8日，賽迪顧問發布“2023賽迪百強區”，順德區排名全國第7，較去年上升1個名次，繼續位列第一梯隊，實力緊跟廣深。而在今年5月，壹城智庫發布了“百強區”榜單，順德位居“高質量發展百強區”榜首，這也是順德連續12年穩坐該榜單的冠軍。

水深則魚悅，城強則賈興。透視這些經濟數據，一流的營商環境始終是順德不懈的追求。

應變局、育新機、開新局，順德將繼續探索深化“放管服”改革，聚焦企業群眾辦事難點、痛點、焦點，不斷拓展政務服務模式深度和廣度，再上線一批“一件事一次辦”“跨城通辦”“秒批秒辦”事項，提升群眾辦事便利度，助力企業爬坡過坎，為長遠發展攢后勁。

百舸爭流，奮楫者先；中流擊水，勇進者勝。處于新的發展浪潮，順德號巨輪迎風搏浪心如磐，無懼風浪立潮頭。

數讀

“家門口辦”改革

●布設“粵智助”自助機（含市民之窗）近350臺，設置323個政銀合作服務網點，將政務服務功能模塊接入近700臺銀行“超級柜員機”。

●上線公共場所衛生許可、護士執業證書核發（延續注冊）等近40項“秒批秒辦”服務。

●在“視頻辦”專區推出首批119個區級權限的政務服務事項。

統籌/佛山市新聞傳媒中心記者吳景邦

文/佛山市新聞傳媒中心記者鄧海霞

圖/佛山市新聞傳媒中心記者林安迪 陳炳輝 何冠洪（除署名外）

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