12月24日，中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)等部門(mén)共同印發(fā)《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。

《規(guī)劃》提出，到2025年，將初步建成西部金融中心，金融體制機(jī)制更加優(yōu)化，金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)，金融開(kāi)放程度顯著提高。到2035年，西部金融中心地位將更加鞏固，基本確立具有較強(qiáng)金融資源配置能力和輻射影響力的區(qū)域金融市場(chǎng)地位，形成支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、西部陸海貿(mào)易和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的內(nèi)陸金融開(kāi)放服務(wù)體系。

鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在成渝地區(qū)發(fā)展

打造西部金融中心，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)肩負(fù)重要任務(wù)。

在加快形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的金融機(jī)構(gòu)組織體系方面，《規(guī)劃》提出，要加快培育法人金融機(jī)構(gòu)，支持符合條件的主體依法依規(guī)發(fā)起設(shè)立證券公司、理財(cái)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、公募基金管理公司等法人金融機(jī)構(gòu)。支持符合條件的成渝地區(qū)法人金融機(jī)構(gòu)利用永續(xù)債等方式補(bǔ)充資本。推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革。同時(shí)，引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，支持內(nèi)外資金融控股集團(tuán)、銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在成渝地區(qū)發(fā)展。

在科創(chuàng)金融、綠色金融、消費(fèi)金融等重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域方面，《規(guī)劃》鼓勵(lì)成渝地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行或科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu);支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，探索建立科技保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，推廣專利保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持碳捕獲、利用與封存(CCUS)等技術(shù)研發(fā)和實(shí)踐應(yīng)用，打造綠色技術(shù)創(chuàng)新高地;在符合政策前提下，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)在境外募集資金用于成渝地區(qū)綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目。鼓勵(lì)消費(fèi)金融公司在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下多渠道融資，依法合規(guī)與境外金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作;探索非銀行支付機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥拓展非現(xiàn)金支付應(yīng)用領(lǐng)域，便利真實(shí)合規(guī)的經(jīng)常項(xiàng)下交易跨境支付。

而為了打造內(nèi)陸金融開(kāi)放體系、提高服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)能力，《規(guī)劃》還提出，將有序推進(jìn)西部金融中心跨境金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。具體來(lái)看，將允許符合要求的金融機(jī)構(gòu)成為合格境外投資者投資境內(nèi)證券期貨市場(chǎng)的托管人;在符合條件情況下，探索成渝地區(qū)征信評(píng)級(jí)產(chǎn)品與境外實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，支持境外評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的境內(nèi)全資或控股子公司依法依規(guī)開(kāi)展境內(nèi)評(píng)級(jí)業(yè)務(wù);支持符合條件的融資租賃企業(yè)通過(guò)境外借款、境外發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式拓寬融資渠道;支持成渝地區(qū)法人金融機(jī)構(gòu)按監(jiān)管規(guī)定在東盟國(guó)家爭(zhēng)取境外保薦上市、發(fā)行債券等業(yè)務(wù)牌照資格。

推動(dòng)金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

本次《規(guī)劃》的基本原則之一，是支持成渝地區(qū)探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離，建立完善跨區(qū)域合作機(jī)制，提升成渝兩地金融融合水平。在這一原則下，構(gòu)建完善的金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通機(jī)制顯然至關(guān)重要。

《規(guī)劃》提出，要建立適應(yīng)改革創(chuàng)新的多功能開(kāi)放賬戶體系。開(kāi)展本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)，探索開(kāi)展與川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的本外幣合一銀行結(jié)算賬戶業(yè)務(wù)。推動(dòng)賬戶制度改革和創(chuàng)新工作在成渝地區(qū)先行先試。研究境外投資者用一個(gè)境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶處理境內(nèi)證券投資事宜。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要協(xié)同推進(jìn)支付體系一體化建設(shè)。探索移動(dòng)支付跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展路徑，推動(dòng)移動(dòng)支付在成渝地區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域互聯(lián)互通。拓展移動(dòng)支付使用范圍，提升境外人員在境內(nèi)使用移動(dòng)支付便利化水平。建立聯(lián)合打擊支付領(lǐng)域違法犯罪聯(lián)防機(jī)制，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾高品質(zhì)生活。

在信用體系建設(shè)方面，《規(guī)劃》明確，要推動(dòng)成渝地區(qū)信用體系一體化、市場(chǎng)化建設(shè)，在行業(yè)政策制度體系框架下，逐步形成統(tǒng)一的區(qū)域信用政策制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)成渝地區(qū)地方征信平臺(tái)互聯(lián)互通，建立信用信息共享機(jī)制，依法加大信用信息歸集、共享和開(kāi)發(fā)利用力度。

在金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共建共享共用方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要加大成渝地區(qū)金融統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推動(dòng)成渝地區(qū)金融綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享，提升成渝地區(qū)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理能力。(實(shí)習(xí)記者 許予朋)

關(guān)鍵詞： 銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu) 西部金融中心 金融體制 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革