上市企業是地方經濟活力的源泉，是推動區域經濟高質量發展的主力軍，也是地方經濟發展的“領頭羊”。7月11日晚間，廣州發布的《廣州市加快推進企業上市高質量發展“領頭羊”助力產業領跑行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）提出，3年新增境內外上市企業75家，新增首發及再融資募集資金1200億元等具體目標。

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《行動計劃》圍繞“產業”做文章，提出了更高更優更廣的目標，把推動企業上市作為助力產業領跑的關鍵一招。分析認為，新版《行動計劃》更加注重“產業鏈+資本鏈”互促互補，通過建立和完善立體化、綜合化、多層次的全鏈條資本市場平臺生態體系，促使多層次資本市場與構建區域產業鏈優勢有機結合。

提高上市企業培育目標

企業上市，可以借力資本市場的融資供給加速成長。對于地方經濟而言，上市企業是推動高質量發展的“金鑰匙”，可以實現產業調整、區域發展和新經濟增長等多重目標。全面實行股票發行注冊制改革啟動以來，各地的文件中頻現“搶抓機遇”“緊迫感”等詞匯。

推動企業上市、培育更多的上市企業，早已成為各地暗自較勁的一場競爭，越來越多的城市制定了培育發展上市企業的政策，比拼政策力度，比拼服務力度。

從名字看，無論是“鳳凰計劃”“鯤鵬計劃”“龍騰行動”，還是“參天計劃”“迎客松計劃”“尖峰行動”“映山紅行動”，全國各地的上市企業培育計劃名稱暗含了各地對于上市企業帶動地方經濟發展的期待。

3年前，廣州首次把“領頭羊”作為上市工作的品牌，提出3年推動60家企業上市的目標。行動計劃以“領頭羊”冠名，不僅是因為要推動羊城的本土企業上市，更因為上市的企業具有引領作用，是地方產業的排頭兵。

過去3年，廣州以新增境內外上市企業64家的成績，超額完成階段上市任務目標。

“《行動計劃》為廣州資本市場持續健康發展奠定了良好的發展基礎。”廣東港澳經濟研究會會長任志宏表示，全面實行股票發行注冊制改革的發展機遇下，進一步總結經驗，豐富完善出臺新一輪行動計劃，對于廣州資本市場助力產業高質量發展非常必要。

新一輪計劃有何特點？通讀《行動計劃》，可以發現廣州培育上市公司的目標數量更多、質量更優、覆蓋范圍更廣。

在數量上，廣州在過去3年上市企業數量、融資規模突飛猛進基礎上，進一步提出力爭3年新增境內外上市企業75家，新增首發及再融資募集資金1200億元。與此同時，《行動計劃》將目光注視到上市“預備隊”上，細致提出“每年審核期、輔導期擬上市企業數量動態保持在70家左右，擬上市后備企業動態保持在300家左右”的目標。

在質量上，相比3年前的計劃，廣州如今對上市企業質量提出了更進一步的要求，提出“全市新增上市企業中高新技術企業、專精特新企業占比超50%，公司研發投入占營業收入的比例等指標位居全國前列”的具體指標。

在覆蓋范圍上，廣州提出了上市公司布局更均衡協調的要求，爭取在三大新興支柱產業等五大新興優勢產業領域新增上市企業超40家，同時各區的重點優勢產業領域均有上市企業代表，上市企業超20家的區達到6個以上。

“與上一輪計劃的指標對比，《行動計劃》更加穩健，更加注重在量的增長前提下保證質的提升。”任志宏表示，《行動計劃》緊緊圍繞廣州補鏈強鏈、抓轉型升級的產業突破點和資本市場高質量發展賦能制造業當家這一核心主線，尋求實現資本市場和產業生態發育發展耦合并進。

借力資本市場助力產業領跑

橫向對比各地的計劃、行動，廣州新一輪的《行動計劃》中，“產業”是高頻詞。在這份7124字的文件里，“產業”被提及47次，“科技”被提及20次。與3年前相比，“助力產業領跑”的字眼新增到《行動計劃》的文件名稱中。

任志宏認為，《行動計劃》更加注重“產業鏈+資本鏈”互促互補思維，建立和完善立體化、綜合化、多層次的全鏈條資本市場平臺生態體系，讓多層次資本市場與構建區域產業鏈優勢有機結合起來。

《行動計劃》體現了廣州以資本市場做大做強地方產業的清晰思路。資本市場具有獨特的風險共擔、利益共享機制，更加契合科技創新企業迭代快、風險高、輕資產等特征，能夠有效促進創新資本形成，賦能科技成果轉化。

厚實的制造業“家底”為廣州誕生更多上市企業提供更多“種子”。數據顯示，廣州是2022年獨角獸數量增長最快的中國城市，一年凈增12家獨角獸企業。胡潤百富董事長兼首席調研官胡潤舉例：“廣州獨角獸數量相當于以色列或法國一個國家的獨角獸數量，而粵港澳大灣區的獨角獸數量相當于印度一個國家的獨角獸數量。”

學者也認為《行動計劃》體現了廣州以“產業鏈+資本鏈”培育上市企業的思路。數據顯示，廣州全市21條重點產業鏈，涉及行業小類超千個，市場主體超120萬個；目前總體規模超7萬億元，增加值占地區生產總值比重近八成。

群星璀璨的產業鏈讓當中的企業能跑出成長加速度。以新能源汽車產業為例，其涉及整車生產、動力電池、充電設備、智能座艙、自動駕駛、汽車服務等，作為中國汽車產量第一城，廣州已“坐擁”估值超1000億元的超級獨角獸廣汽埃安、估值達450億元的智能駕駛獨角獸小馬智行。

讓產業與資本“雙向奔赴”

如何產融結合推動企業上市走出廣州樣本？《行動計劃》里有著帶有廣州風格的思路和招數。

在培育上市企業方面，《行動計劃》提出把對接多層次資本市場與構建區域產業鏈優勢有機結合起來，從資金支持、政策引導等維度加快孵化和培育。

在上市后備企業庫入庫方面，提出沿廣州“十四五”期間重點產業鏈、創新鏈動態摸排篩選。

在上市培育體系方面，提出挖掘出一批潛在“硬科技”企業，推進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。

在幫助企業清除上市障礙上，提出廣泛發動各產業園區對重點培育企業上市過程中涉及的各方面問題進行專題研究、及時解決。

《行動計劃》提出，為上市項目孵化提供全鏈條的金融支撐。加強政府引導基金、產業發展基金、私募股權基金等與擬上市后備企業庫內有融資需求的企業對接。

“全鏈條的金融支撐”如何讓產業與資本“雙向奔赴”？

在金融支撐上，廣州已搭建起產業與資本融合的大平臺。活躍于粵港澳大灣區的大量母基金和基金群已經構建起一個覆蓋省、市、區，服務科技創新、產業發展的基金叢林。

以粵芯半導體為例，其多輪融資的股東名單中，閃現了廣州產投集團、粵財基金、越秀產業基金、廣發證券等本土基金的身影。

全鏈條的金融支撐以解決問題為導向，并不僅僅局限于資金的融通，這從新晉獨角獸云舟生物的例子可見一斑。在云舟生物的成長過程中，廣州產投扮演了“股東+房東+管家”的角色。通過以“入股母公司+廠房代建后轉讓”的創新合作模式，云舟生物得以定制開發了GMP（藥物生產質量管理規范）特色廠房，解決了土地和生產基地建設的問題，從而推動項目快速投產，而廣州產投的人才推薦、政策落地、財稅咨詢、員工住房溝通等多方位的服務也讓云舟生物放開手腳。

隨著《行動計劃》的實施，廣州的企業將擁有更加完善上市培育體系。“本輪計劃正是從資金支持、政策引導等維度加快孵化和培育，提高廣州企業發展能力和運營水平，為上市項目孵化提供全鏈條的金融支撐，實現創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。”任志宏評價。（黎華聯 陳穎）

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