11月1日是深圳企業(yè)家日，也是深圳人才日，涉及人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、外商投資等領(lǐng)域的多項(xiàng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)今起正式實(shí)施，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，全力營(yíng)造穩(wěn)定、透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為企業(yè)家和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更大舞臺(tái)。

允許人工智能產(chǎn)品和服務(wù)在深圳先行先試

近年來(lái)，深圳在新興領(lǐng)域立法方面頻飲“頭啖湯”。11月1日起實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》是我國(guó)首部人工智能產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)立法，在人工智能的技術(shù)攻關(guān)、場(chǎng)景應(yīng)用、治理體系等方面作出一系列創(chuàng)新性、探索性規(guī)定。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過(guò)4000億元。深圳人工智能產(chǎn)業(yè)有較好的基礎(chǔ)，擁有人工智能相關(guān)企業(yè)1300多家，企業(yè)數(shù)量位居全國(guó)第二。產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)安全、隱私、公平等諸多新問(wèn)題，深圳此次立法針對(duì)這些問(wèn)題“有的放矢”。

針對(duì)人工智能產(chǎn)品“落地難”問(wèn)題，《條例》在分級(jí)分類監(jiān)管的基礎(chǔ)上，探索建立與人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，規(guī)定對(duì)于國(guó)家、地方尚未制定標(biāo)準(zhǔn)但符合國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范的低風(fēng)險(xiǎn)人工智能產(chǎn)品和服務(wù)，允許通過(guò)測(cè)試、試驗(yàn)、試點(diǎn)等方式開(kāi)展先行先試。

為提高研究與應(yīng)用效率，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，《條例》要求政府構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)公共數(shù)據(jù)資源體系，建立公共數(shù)據(jù)共享目錄和共享規(guī)則;鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)建設(shè)人工智能算力基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)放算力資源，降低企業(yè)開(kāi)發(fā)成本 。

《條例》兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防范，要求設(shè)立人工智能倫理委員會(huì)，推動(dòng)構(gòu)建覆蓋全面、導(dǎo)向明確、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)一致的人工智能倫理治理規(guī)則。

探索建立數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素會(huì)計(jì)核算制度

深圳新興領(lǐng)域另一項(xiàng)重要立法——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》今天起實(shí)施，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全生命周期和全鏈條服務(wù)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，這是繼《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》后，深圳在大數(shù)據(jù)立法上再度發(fā)力。

為加快新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，補(bǔ)齊關(guān)鍵核心技術(shù)短板，《條例》提出針對(duì)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和應(yīng)用場(chǎng)景，編制本市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。對(duì)于涉及公共利益的數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，市政府可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性遴選、下達(dá)指令性任務(wù)等方式組織開(kāi)展。

在健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)方面，《條例》要求市政府推進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素自主有序流動(dòng);探索建立數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素會(huì)計(jì)核算制度，準(zhǔn)確、全面反映數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的資產(chǎn)價(jià)值，推動(dòng)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素資本化核算;設(shè)立數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，探索開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境交易、數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等交易模式創(chuàng)新。

《條例》還提出，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，協(xié)同灣區(qū)其他城市建設(shè)粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)大灣區(qū)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享。

去年深圳市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值總量和占全市GDP比重都位居全國(guó)第一。業(yè)界評(píng)論，《條例》的實(shí)施將為深圳數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)能，也為國(guó)家層面立法探索經(jīng)驗(yàn)。

負(fù)面清單外不得設(shè)外商投資準(zhǔn)入限制

作為外資投資的熱土，深圳在“穩(wěn)外資”上再有硬核舉措——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)外商投資條例》今起正式實(shí)施，以特區(qū)立法形式作出制度承諾和設(shè)計(jì)，進(jìn)一步保護(hù)外資投資權(quán)益。

《條例》規(guī)定，禁止在國(guó)家發(fā)布的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外制定外商投資準(zhǔn)入的限制或者禁止性措施;外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理，外國(guó)投資者與內(nèi)資企業(yè)同等條件進(jìn)入。

為更好吸引外籍高層次人才，《條例》規(guī)定在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康、風(fēng)險(xiǎn)可控的領(lǐng)域，探索建立國(guó)際職業(yè)資格證書(shū)認(rèn)可清單制度，對(duì)部分需持證上崗的職業(yè)，允許取得境外相應(yīng)職業(yè)資格或者公認(rèn)的國(guó)際專業(yè)組織認(rèn)證的國(guó)際人才，經(jīng)能力水平認(rèn)定或者相關(guān)部門(mén)備案后從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)。(李舒瑜)

關(guān)鍵詞： 新興產(chǎn)業(yè) 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī) 人工智能產(chǎn)業(yè) 企業(yè)開(kāi)發(fā)成本