产业振兴是乡村振兴的基础。日前，记者从云南省文山州广南县工商联获悉，自实施“万企兴万村”行动以来，该县始终把优质企业带动优势产业发展作为乡村振兴的重要抓手，通过发挥企业资本、市场等优势，带动特色产业发展，助力农民增收致富。

该县把龙头企业、农民专业合作社(养殖场)、村集体经济组织、养殖户打造成利益共同体，以合作发展为前提、以规模经营为依托、以利益联结为纽带，发展一体化农业经营组织联盟。

高峰牛产业踏上新台阶

高峰牛是文山牛的俗称，是云南省“六大名牛”之一。广南县是高峰牛的主产地和保种区，获得国家地理标志证明商标。

目前，国家级农业龙头企业云南谷多农牧有限公司是唯一拥有中国高峰牛完整种群基因库的企业，其高峰牛能繁母牛存栏数、高峰牛相关产品专利深加工技术品类等均居全国首位。

2020年以来，广南县积极推动云南谷多农牧有限公司与133家新型经营主体、养殖大户建立“双绑”利益关系，推动高峰牛产业踏上新台阶。完成牛存栏30.94万头，肉牛出栏11.6万头，牛肉产量1.15万吨，实现产值14.98亿元。

在该企业的带动下，广南县共发展肉牛养殖省级示范社1个，千头肉牛场2个，500头以上规模养殖场6个，100头以上规模养殖场95个，肉牛存栏和出栏均位居云南省第二，带动1.17万户脱贫户养殖高峰牛，户均实现综合性收入达3700元以上。

打造可持续发展模式

“这些成果的背后，离不开可持续发展的模式”。记者了解到，“企业+合作社+村集体+农户”环环相扣、紧密相关的发展模式，已经成为助力广南县乡村振兴的有力支撑。

据介绍，该县围绕高峰牛全产业链发展纽带，由谷多农牧有限公司牵头成立广南县高峰牛产业联合总社，建立联合发展议事机制。与此同时，成立以养牛农民专业合作社为社员的高峰牛产业乡镇分社，在总社的统一指导下，集中打造标准化生产基地，建立村集体、脱贫户融入产业项目的发展平台。

值得一提的是，广南县还成立村集体资产管理中心。财政涉农资金发展高峰牛产业项目形成固定资产的，由政府移交给村集体，明确资产所有权，由村集体采取租赁或合作等方式交由经营主体运营管理。财政涉农资金不形成固定资产的，则形成股份，参与经营主体入股分红，实行风险共担，利益共享。

此外，广南县还积极扶持发展养殖户。养殖户通过土地流转、小额信贷融资、基地务工、提供生产资料等方式参与产业发展，实现土地、务工、产品、分红等多渠道增收。

赋能“民、村、企共富”

广南县将品牌战略、科技创新、市场营销、利益联结、风险防控、政策支持、考核评价、责任落实作为支撑保障，更好赋能“民、村、企共富”。

品牌战略支撑。该县推出句町高峰牛系列特色产品，推动生产和产品标准统一、区域品牌统一、包装标识统一。目前，总投资8000万元的肉牛屠宰场和激冻冷鲜肉生产线建成试运行，高峰牛“互联网+”可追溯体系项目正在筹备建设中，品牌建设工程有序推进。

科技创新支撑。据了解，该县将实施高峰牛高效精准定向繁育体系项目。通过全基因组选育技术组建高峰牛核心种牛群。

市场营销支撑。以龙头企业为核心，充分运用物联网、云平台等互联网+产业大数据技术建立高峰牛产业大数据中心和商业应用平台，撮合线上线下交易。

利益联结支撑。采取“龙头企业+合作社+村集体经济组织+农户+基地”的合作模式，建立龙头企业、合作社与脱贫户“双绑”机制，签订相关合作协议。

风险防控支撑。带动主体、村集体、脱贫户规范签订合作协议，明确各方职责分工与权利义务，督促各方履行协议。政府引导，明确整合资金投入方向，完善带动主体资产清查登记和资产移交手续，对滚动发展资金要以合作社资产总量进行评估并用于抵押，发现风险隐患立即启动预警机制，确保财政资金安全。探索肉牛养殖保险新模式，做到“应保尽保”。

政策支持支撑。出台产业政策，有效激发龙头企业、新型经济主体、农户发展高峰牛产业积极性。加大“一村一品”高峰牛专业村的建设力度，加大对龙头企业、合作社规范化建设的奖励激励政策。

责任体系支撑。通过县级领导挂钩督战靠前指挥，部门包村推进分项指导实施，乡(镇)主体落实统筹发展，驻村队伍网格管理牵线搭桥，实现一个产业一条线、一个脱贫户一张网的全产业链建设，促进产业不断发展壮大，脱贫户持续稳定增收。

考核评价支撑。广南县充分研究和运用各项产业政策，制定出切实可行的产业体系建设扶持考核奖励方案，对积极助力振兴的企业、合作社和种养大户落实激励政策，列入重点扶持对象。同时，实行惩罚机制，对不按项目设定完成建设任务和承诺的要限期整改，不按时整改的要收回项目资金，对恶意套取扶贫资金的要移交纪委按照相关规定进行处理，列入企业诚信黑名单。(马蕊)

关键词： 特色产业 肉牛养殖保险新模式 财政资金安全 新型经济主体