2021年，面對全球新冠肺炎疫情持續蔓延、世界經濟增長乏力的嚴峻外部環境，中國前11個月實際使用外資首次突破1萬億元，超過2020年全年規模，順利實現了2021年全年穩外資目標。

一座座外資“中國工廠”、一家家外資“中國門店”紛紛開工開張，數據背后反映的既是中國持續向世界分享發展紅利的誠意，也是外資企業對融入和深耕中國市場的信心。

近日召開的2021年全國商務工作電視電話會議肯定了過去一年中國吸收外資成果，并對2022年穩外資工作作出新部署。會議明確，2022年要穩住外資基本盤，加大吸引外資力度，進一步擴大開放，優化營商環境，提升高水平開放平臺，讓中國始終成為外商投資的沃土。

上海市委黨校開放戰略研究中心主任鄒磊在接受國際商報記者采訪時解讀道，2022年，全球疫情和經濟走勢仍存在很大變數，穩住外資基本盤是在對外經貿領域貫徹落實中央經濟工作會議“穩字當頭、穩中求進”工作要求的具體體現，是以自身的確定性對沖外部不確定性的有力行動。這就需要中國加大吸引外資力度，始終成為外商投資的沃土，讓開放的春風繼續溫暖世界。

鄒磊進一步表示，新一年的穩外資工作應從三方面發力：一是穩定外商投資預期。外企的投資布局選擇往往建立在其對投資目的地的“成本-收益”判斷基礎上，穩定、積極、高回報、低風險的對華投資預期有助于塑造外企的行為偏好。日前，中國發布了2021年版外資準入負面清單，旨在進一步降低市場準入門檻，為吸引更多優質外國企業來華投資提供便利。在此基礎上，要持續打造市場化、法治化、國際化的營商環境，加大外商投資合法權益保護力度，幫助其進一步融入中國市場和產業生態。

二是提升開放平臺能級。作為對外開放的前沿，國內自貿試驗區、國家級經開區、海南自貿港等開放平臺是吸引外資的重點區域，是外企來華投資的優先選擇。同時，進博會、服貿會、廣交會、消博會等國家級展會的投資促進平臺效應也在逐步顯現，許多境外“參展商”變成“投資商”，一批優質投資項目相繼落地。未來，要進一步做大、做強、做優這些開放平臺，打造更具國際競爭力的投資目的地，幫助外企進得來、留得下、發展好。

三是推動高水平制度型開放。當前，國際經貿規則正在加速重構，各個經濟體對外資的吸引力越來越體現為自身開放制度的競爭力。這就需要中國更好統籌發展與安全，對標《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)、《數字經濟伙伴關系協定》(DEPA)等高標準國際經貿規則，以海南自貿港、上海自貿試驗區臨港新片區等對外開放新高地為重點，開展更大力度的壓力測試，爭取在若干重點領域率先實現突破，促進貿易投資便利化自由化，為吸引外資營造良好制度環境。(白舒婕)

關鍵詞： 制度型開放 國際經貿規則 投資布局 營商環境