《電動自行車安全技術規范》國家標準報批稿，昨天起在工信部官網面向全社會公示30天。這項國標18年沒有修訂，現行標準無法滿足管理需要。與現行的標準相比，新修訂的標準從整車質量、最高限速、電機功率等多方面進行了強制規范。此外，消費者已經購買的不合新標準的車輛計劃年內逐步消化。

《電動自行車安全技術規范》國家標準報批稿征求意見；2億電動車七成不符合新標準，擬設“過渡期”

《電動自行車安全技術規范》國家標準報批稿，昨天起在工信部官網面向全社會公示30天。這項國標18年沒有修訂，現行標準無法滿足管理需要。與現行的標準相比，新修訂的標準從整車質量、最高限速、電機功率等多方面進行了強制規范。此外，消費者已經購買的不合新標準的車輛計劃年內逐步消化。

速度、質量等多項指標提升

按照國務院標準化工作改革的精神，工業和信息化部、公安部、工商總局、質檢總局(國家標準委)四部門，組織電動自行車相關科研機構、檢測機構、生產企業、高等院校、行業組織、消費者組織等方面的專家成立工作組，開展《電動自行車通用技術條件》(GB17761-1999)強制性國家標準修訂工作，修訂后的標準名稱為《電動自行車安全技術規范》。2018年1月16日起，該標準報批稿在工業和信息化部、國家標準委網站面向全社會公示30天。

新京報記者發現，現行的國標只有部分條款是強制性的，也就是說，不符合某些條款，電動自行車不允許生產銷售，而新修訂的國標是一個全文強制性標準，也就是說，其中任意一條規定都是生產銷售的否決條件。這對行業來說，影響較大。

從修訂后標準的具體條款看，幾個關系到生產企業和使用者的“硬指標”都有所調整。其中，最高車速由20km/h調整為25km/h，整車質量(含電池)由40kg調整為55kg，電機功率由240W調整為400W，并對腳踏騎行功能進行了強制性規定。增加了防篡改、防火性能、阻燃性能、充電器保護等技術指標。

2億電動車近七成不符合新標

據介紹，我國是全球電動自行車生產和銷售第一大國，經過多年發展，電動自行車逐漸成為消費者日常短途出行的重要交通工具，全社會保有量約2億輛，年產3000多萬輛。

近些年來，很多電動自行車的指標超出了1999年出臺的現行《電動自行車通用技術條件》的規定。據測算，目前全社會保有的約2億輛電動自行車中有60%-70%不符合新標準。

“這些‘超標’車性能上逐步接近電動輕便摩托車，但安全性能較差。”公安部交通管理局副局長李江平說，這些超標車交通安全隱患大，造成了大量人員傷亡事故，近年來，全國查處電動自行車交通違法數量和電動自行車肇事事故起數、死亡人數均呈逐年上升趨勢。

已購不合新標車輛將逐步消化

工信部消費品工業司司長高延敏表示，對于消費者已經購買的不符合新標準的電動自行車，將由各省、自治區、直轄市人民政府根據有關法律規定和當地實際情況，制定出妥善的解決辦法，通過自然報廢、以舊換新、折價回購、發放報廢補貼、納入機動車管理等方式，在幾年內逐步化解。

新標準從發布到正式實施擬設置半年到1年的過渡期，給企業一定時間進行新產品研發、生產線調整和庫存產品消化，具體以標準正式發布稿規定的時間為準。在新標準正式實施前，鼓勵生產企業按照新標準組織生產，鼓勵銷售企業銷售符合新標準的產品，鼓勵消費者購買符合新標準的產品。

■追訪

【全文強制】

任何一項不滿足車輛都屬不合規

記者注意到，公開征求意見的新國標是全文強制性標準。也就是說，其所規定內容，未來都將成為電動自行車生產、銷售、使用環節的否決性標準。

一位電動車生產企業負責人告訴記者，此前的國標不是全文強制，雖然速度、整車質量、電池功率等都有標準，但屬于推薦性的標準，只有三項以上(含三項)不符合規定才是不允許出廠的不合規產品。

“強制性標準對生產企業來說，影響比較大，尤其是現在的規定，可能會大幅拉高整車的成本。”

【速度提升】

最高時速提升符合國際通用標準

新標準將電動自行車限速從原來的20公里/小時提升到25公里/小時，是出于什么考慮?中國電子技術標準化研究院副院長陳大紀向媒體表示，這個是考慮了一些群眾出行的要求，在考慮了安全性的基礎上適當地進行了一些放寬。

一位不愿意透露姓名的業內人士表示，由于城市范圍擴大，電動自行車成為快遞和外賣等行業的主要工具，超標車在一段時間橫行，時速早已超過現行標準，甚至比新標準還要高。從世界范圍來看，電動自行車最高時速在25公里至30公里比較多，這個提升也符合國際上的通用標準。

【腳蹬騎行功能】

體現自行車人力騎行特點

新修訂的標準要求，電動自行車必須具備腳踏騎行功能又是出于怎樣的考慮?陳大紀指出，“腳踏騎行功能不是新增的，原來就有，電動自行車說到底還是自行車，自行車就要求具備有人力騎行的功能，必須要有腳踏功能。”

記者了解到，目前如上海等地對電動自行車實施注冊登記管理辦法，就要求登記的車輛符合現行標準，有腳踏功能。但有些廠家在生產時留出腳踏位置，為了應付登記，但腳踏板不能真正騎行。

【整車編碼】

唯一編碼符合日常管理

新標準提出，在車架本體不可分隔的醒目部位表面，應當永久性地標上每輛電動自行車的唯一性整車編碼。

世界資源研究所中國交通項目部主任劉岱宗認為，整車編碼可以說是在針對電動車違法問題上的一個重要嘗試，把每一輛車都提供了追本溯源的可能。此外，未來還有可能對每輛車設置唯一的電子標簽，便于管理。

■背景

電動自行車與“超標”車劃清界限

2016年年初，首先在南方多城市拉開陣勢的“限電單車”行動逐漸蔓延到北京，同年4月份，北京市公安交管部門在市內多路段限制電動自行車行駛。

“交通事故頻發”、“交通秩序混亂”、“電池爆燃造成的火災隱患大”……這些被歸納出來的“限制”原因將已經執行了十多年的《電動自行車通用技術條件》(GB17761-1999)推到了風口浪尖，國標修訂呼聲越來越大。

其實，電動自行車國標修訂工作早在2001年就有企業和專家提出，據一位參與過第一輪修訂討論的專家說，多年來，國標修訂工作終因為無法達成多方共識而屢次停滯。

2001年以后，超標電動自行車漸漸占據市場，據有關部門統計，市場上大約有70%的產品突破國標，在速度、電池功率、整車質量等方面全面超越。近年來，隨著外賣等行業興起，超標電動自行車更加泛濫。

2016年，記者在跟隨北京交管部門查處違規行駛電動自行車的時候就發現，有的車輛速度已經遠遠超過國標，甚至達到40至60公里/小時，交通安全隱患突出。

一家電動自行車廠家負責人告訴記者，新修訂的標準有望將合規的電動自行車和超標車明確劃分。“符合標準的是一類，所謂超標的列為電動輕便摩托車管理。”他說，國家目前對電動輕便摩托已經有標準。

2010年1月1日，《電動摩托車和電動輕便摩托車安全要求》等4項國家標準實施。從速度規定上看，電動輕便摩托設計速度不低于20公里/小時，不高于50公里/小時。“這樣的標準比較符合現在一些專業類或者大城市日常用車的需求。”他說，新標準實施后，希望給電動輕便摩托留出政策空間，讓使用者通過正規渠道考取駕駛證、登記車輛、使用車輛。

記者還記得，2016年4月12日上午，在那場“禁電”風波后，15名法學研究者和相關業內人士針對電動車的路權問題探討了四個半小時，如何平衡城市管理與電動自行車帶來的問題，解決之道集中在了“以法為綱，以人為本”這個主題上。(采寫/新京報首席記者郭超 記者裴劍飛)