新華社北京8月23日電（記者于文靜 郁瓊源 潘潔）中央財辦等九部門近日聯(lián)合印發(fā)關(guān)于推動農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，圍繞未來一段時間我國加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策支撐等作出全面部署。

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指導(dǎo)意見提出，圍繞工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最先一公里”兩個突出問題，加快補(bǔ)齊農(nóng)村流通設(shè)施短板，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)、打通堵點(diǎn)、補(bǔ)上斷點(diǎn)。

暢通兩個“一公里”，既關(guān)系千家萬戶“舌尖上的幸福”，也關(guān)系農(nóng)民增收、寄遞和購物是否方便。今年以來，各地各部門出臺了一系列政策舉措，處處可見變化：

——農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最先一公里”，冷鏈設(shè)施建設(shè)加快，線上線下流通更暢。

“今年7月份雨水特別多，正是水蜜桃成熟的時候，能否及時采摘配送直接關(guān)系收入，我當(dāng)時挺擔(dān)心。結(jié)果快遞配送比去年更快，無錫農(nóng)貿(mào)市場還開辟了場地銷售地產(chǎn)水果。往年坐著公交車到陽山買桃的老年人，今年在家門口就能買到實惠桃。”江蘇省無錫市惠山區(qū)建勤家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人孫建勤說。

“今年我還有個新發(fā)現(xiàn)。政府支持建冷庫，我試著用了，桃子集中上市容易滯銷，但在冷庫放幾天，然后拿出來錯峰銷售就能很好地解決這個問題。”孫建勤說。

此次印發(fā)的指導(dǎo)意見，對加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)村流通數(shù)字賦能等進(jìn)行了全面部署。

2020年至2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排中央財政資金180億元，支持約3.6萬個家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，建設(shè)7.5萬個產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，今年上半年持續(xù)部署推進(jìn)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。美團(tuán)買菜啟動“本地尖貨”計劃，強(qiáng)化流量扶持、批量采購、源頭直采，目前有北京龐各莊西瓜、上海南匯水蜜桃、廣州增城荔枝等300余種“本地尖貨”在線銷售，助農(nóng)增收。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司副司長宋丹陽表示，今后將繼續(xù)推動商貿(mào)、電商、農(nóng)產(chǎn)品流通等企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸，加強(qiáng)產(chǎn)地集配中心等流通基礎(chǔ)設(shè)施及加工、倉儲、包裝、冷鏈等商品化處理設(shè)施設(shè)備建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，在110個縣開展工程建設(shè)試點(diǎn)。

——工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”，物流配送逐步完善，縣域商業(yè)加快發(fā)展。

“現(xiàn)在鎮(zhèn)上市場和超市挺多，買東西方便多了。我經(jīng)常網(wǎng)購，只是快遞寄到鎮(zhèn)上的站點(diǎn)，得自己騎電動車十幾分鐘去取，有住得遠(yuǎn)的朋友得騎幾公里或十幾公里。”廣東省湛江市遂溪縣城月鎮(zhèn)居民唐媚說。當(dāng)她在閨蜜微信群提起收快遞，大家紛紛回應(yīng)，期待每村都能有一個取貨點(diǎn)。

此次印發(fā)的指導(dǎo)意見，對加快補(bǔ)齊縣鄉(xiāng)村物流設(shè)施短板、合理優(yōu)化商貿(mào)流通設(shè)施布局等進(jìn)行了詳細(xì)部署。

近年來，我國農(nóng)村物流配送不斷提速。2022年各地建設(shè)各類縣級物流和寄遞配送中心1500個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞和郵件處理站點(diǎn)7600個，95%的行政村實現(xiàn)快遞直達(dá)。

“與農(nóng)村群眾對高品質(zhì)寄遞服務(wù)的需求相比，還有不小的差距。深化農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，仍然是郵政業(yè)當(dāng)前最重要的發(fā)展任務(wù)之一。”國家郵政局市場監(jiān)管司副司長邊作棟說。

他表示，下一步要搭建全面貫通的縣、鄉(xiāng)、村三級寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在村一級，主要是推動郵政快遞服務(wù)站點(diǎn)廣泛覆蓋，重點(diǎn)實施“一村一站”工程，加強(qiáng)縣級寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)。既鼓勵有條件的快遞企業(yè)自建到村的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，也支持因地制宜發(fā)展寄遞末端共同配送。

“我們要健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，爭取用3年時間在具備條件的地區(qū)，基本實現(xiàn)縣縣有物流配送中心、村村通快遞。”商務(wù)部流通發(fā)展司司長李剛說。

讓農(nóng)村居民方便就近購買質(zhì)量過關(guān)、價格實惠的工業(yè)產(chǎn)品，是農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。

近年來，我國加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，2022年全國建設(shè)改造縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心983個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場3941個。

“我國縣域商業(yè)發(fā)展還存在一些問題和不足，比如消費(fèi)環(huán)境有待進(jìn)一步改善、商品種類還不夠豐富、物流配送成本偏高等，需要集中力量，推動解決。”李剛說。

近日，多部門聯(lián)合印發(fā)了《縣域商業(yè)三年行動計劃（2023-2025年）》，持續(xù)推動供應(yīng)鏈、物流配送、商品和服務(wù)下沉以及農(nóng)產(chǎn)品“上行”。

相關(guān)部門和企業(yè)共同發(fā)力。供銷合作社全系統(tǒng)農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等銷售實現(xiàn)較快增長，縣及縣以下占比超過八成，下一步將深入實施“綠色農(nóng)資”升級行動，大力發(fā)展日用品連鎖經(jīng)營。拼多多與郵政集團(tuán)加深合作，加強(qiáng)農(nóng)村電商和農(nóng)村寄遞物流融合發(fā)展，大部分品類從支持72小時發(fā)貨升級至支持48小時內(nèi)發(fā)貨，并在售后服務(wù)上對老人及偏遠(yuǎn)地區(qū)消費(fèi)者進(jìn)行傾斜。

李剛表示，2023年至2025年，有關(guān)部門繼續(xù)安排中央財政資金支持各地完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和物流配送體系，整合各部門優(yōu)勢資源，促進(jìn)村郵站、電商服務(wù)站點(diǎn)、農(nóng)村便利店等網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施共建共享。改造升級一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集和農(nóng)村新型便利店，努力讓農(nóng)村居民在家門口就能買到與城市同樣質(zhì)量的商品、享受同樣標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。

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