數據是人類共同的資源，統計是世界通用的語言。4月24日至27日，第四屆聯合國世界數據論壇在浙江省杭州市舉辦。來自聯合國等國際組織及其駐華機構、各國政府統計和數據管理部門、國內外學術機構、國內政府部門、企業界等各界代表1000余人現場參加會議，約11000人線上參加會議。各方代表圍繞“數據”這一關鍵詞展開深入研討,充分交流成果，分享了利用數據服務科學決策和宏觀治理的新思路、新方法、新手段。27日論壇閉幕時，聯合國統計司副司長弗朗西斯卡·貝魯奇發布了論壇重要成果文件——《杭州宣言》。

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宣言呼吁全球統計和數據界加快行動，制定與開普敦可持續發展全球行動計劃相一致的數據管理方法，促進數據創新和伙伴關系，使其能夠滿足社會的需求。同時也呼吁各國和國際組織盡快并可持續地增加對數據和統計的資金投入。

1 迎接數據的時代：加強數據決策

獲得科學可靠的數據，并用數據說話，用指標衡量的做法，如今已經成為每個人工作和生活中重要的組成部分。“當前全球社會、經濟、人道主義和環境問題等各種不確定性交織，可靠的數據是社會各界了解情況、制定決策的基礎。”聯合國主管經濟和社會事務的副秘書長李軍華在論壇開幕當天表示。4月25日，中國國家統計局局長康義在以“用數據決策、用數據治理、用數據創新的新機遇和新挑戰”為主題的中國全會上進行主旨發言時也對此進行了強調。康義說，當今時代，數字化浪潮席卷全球，數據作為基礎性戰略資源、重要生產力和關鍵生產要素，對其他生產要素產生了放大、疊加、倍增作用，深刻改變了全球經濟運行機制和社會生產生活方式，為提升國家治理能力、推動全球可持續發展拓展了新空間、增添了新動能。

顯然，用數據決策、治理和創新，挖掘數據中的價值、深化數據領域的合作與治理已經成為了國際社會的共同需求。“當前，2030年可持續發展目標進程過半，未來七年，無論地區、國家還是國際層面，為數據和統計系統提供強力支持，從而構建良好的數據生態系統至關重要。”李軍華說。

2 開放與包容：促進數據的合作

“合作與包容是本次論壇的關鍵詞。”聯合國經濟和社會事務部統計司司長斯特芬·施萬斯特在接受記者采訪時強調。他說，合作有很多的形式可以實現，比如說在聯合國框架下進行合作，發達國家和發展中國家聚集在一起，各國有著不同統計特色、不同數據需求，各國在一起進行合作。

中國在加強與聯合國數據系統進行的對接與合作方面已經積累了很多經驗。中國國家統計局副局長毛盛勇說：“改革開放四十多年來，中國統計對外交流合作不斷深化，與其他國家以及聯合國等重要國際統計機構的統計交流合作取得了很好的成果。包括聯合國統計司、IMF、世界銀行、國際糧農組織等在內的很多國際統計機構，都與中國有很好的統計合作。”

世界銀行發展數據局局長傅海珊在中國全會上的演講就是明證。她在演示中不停地用“數據”和“圖表”說話。她說，減貧和脫貧是聯合國2030年可持續發展目標的首要。數據在消除極度貧困方面發揮了很大的作用。從1981年第一個項目貸款開始，世界銀行和中國的合作就成為世界銀行最成功的項目之一。中國在減貧方面取得了長足的發展，過去四十年，中國有8億人擺脫了貧困。

“中國在削減極端貧困方面發揮了先鋒者的作用，而且中國也在進一步利用數據消除各種各樣的貧困，我們期待和大家進一步合作，進一步實現減貧，為子孫后代留下更美好的世界！”傅海珊說。

2020年聯合國在全球設立了四個大數據應用區域中心，其中亞太中心設在中國杭州。中國國家統計局副局長毛盛勇說，盡管過去三年受到疫情影響，但設在中國的區域中心對外交流合作一直在持續，與其他國際機構和中心的交流互鑒一直在持續，通過線上線下相結合等方式開展了廣泛的交流，取得了很好的效果。亞太區域中心的設立對于中國更多更好使用大數據、讓大數據等新技術方法更好融入中國統計調查工作，具有重要作用。

3 服務現實需求：運用數據創新

數據來源于人民，并且服務于人民。“在經濟社會加速數字化轉型的進程中，各國政府統計機構生產、管理、使用數據的環境發生了深刻變化，正面臨著前所未有的機遇和挑戰。”康義強調。

數據規模指數級增長，數據類型日漸豐富，這為政府統計機構和公司企業收集數據提供了豐富來源。網絡技術迭代升級，新型算法層出不窮，算力建設日新月異，將為國民經濟的升級和變革帶來極大可能。

浙江省統計局局長吳勝豐在發言時介紹了浙江的數據創新經驗。他說，為了滿足群眾所需，浙江推出一批解決群眾“急難愁盼”的重大應用。比如：打造上線一批以民生“關鍵小事智能速辦”為代表的跨場景應用，使得人民群眾在需求量大、需求頻次高的服務領域實現小事“省心辦”“快速辦”“無感辦”，切實提高群眾的幸福感、安全感、獲得感。聚焦激發企業活力，推出一批助推企業高質量發展的重大應用。比如：打造“浙商在線”應用，切實提升企業辦事效率，解決惠企政策難以精準服務、難以覆蓋企業成長全生命周期等問題，助力優質企業培育壯大。

順豐科技有限公司副總裁劉潭仁則從物流業的角度介紹了真實的數據創新運用場景。他說，從世界范圍看，現在的物流和供應鏈行業早已是技術驅動的科技行業，每天都可以在中國的大街小巷，以及世界其他國家和地區看到順豐小哥、車輛和飛機的身影，而這個巨大網絡能夠有條不紊提供專業、貼心的服務，離不開數據做出的巨大貢獻。“以物流快遞業為例，涉及收、轉、運、派各個環節，涉及人、車、貨、場各種資源，我們處理訂單、物流、物聯網設備等多種數據。這些數據反映了每一票快件從商家到消費者手中的詳細旅程。通過分析這些數據，我們得以更好地思考，如何才能讓一線快遞員工生活得更幸福、讓實體行業變得更好、讓快件的流轉被安排得更合理。”

物流業只是一個側面，在面向數字未來的前進途中，數據與科技將改變生活的方方面面，數據驅動下的很多行業還有非常廣闊的空間需要探索。

本屆論壇由聯合國主辦，中國國家統計局與浙江省人民政府聯合承辦。論壇以線上線下相結合的方式舉辦，包括1場中國全會、5場聯合國組織的其他全體會議、70余場平行會議、展覽展示和一系列特別活動，圍繞數據創新與合作、挖掘數據價值、提高數據公信力、構建良好數據生態四個主題領域展開。

（本報記者 李盛明 盧重光）

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