原標(biāo)題：進一步完善野生動物保護和管理制度

12月30日，修訂后的野生動物保護法于十三屆全國人大常委會第三十八次會議表決通過，將于2023年5月1日起施行。

據(jù)了解，現(xiàn)行野生動物保護法于1988年制定，2004年、2009年和2018年三次修正，2016年進行了修訂。“現(xiàn)行野生動物保護法對加強野生動物及其棲息地保護和拯救繁育工作，維護生物多樣性、推進生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用。”全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室主任岳仲明表示。

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談到此次野生動物保護法修改，岳仲明介紹，法律修改積極回應(yīng)社會關(guān)切，進一步完善野生動物保護和管理制度，加大對違法行為的處罰力度，做好與生物安全法、動物防疫法、畜牧法等相關(guān)法律的銜接。

加強對野生動物棲息地的保護，是此次修法的一項重要內(nèi)容。岳仲明介紹，修訂后的野生動物保護法明確，依法將野生動物重要棲息地劃入國家公園、自然保護區(qū)等自然保護地進行嚴格保護。此外，將有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物納入應(yīng)急救助范圍，加強野生動物收容救護能力建設(shè)，建立收容救護場所，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、救護工具、設(shè)備和藥品。

近年來，野豬等野生動物泛濫成災(zāi)、危害群眾人身財產(chǎn)安全和農(nóng)牧生產(chǎn)的事件時有發(fā)生。對此，新修訂的野生動物保護法細化了野生動物種群調(diào)控措施，規(guī)定縣級以上人民政府野生動物保護主管部門根據(jù)野生動物及其棲息地調(diào)查、監(jiān)測和評估情況，對種群數(shù)量明顯超過環(huán)境容量的物種，可以采取遷地保護、獵捕等種群調(diào)控措施，對種群調(diào)控獵捕的野生動物按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理和綜合利用；同時明確根據(jù)實際情況和需要建設(shè)隔離防護設(shè)施、設(shè)置安全警示標(biāo)志等，預(yù)防野生動物可能造成的危害。

此外，新修訂的野生動物保護法還規(guī)定，將中央財政對致害防控的補助范圍由國家重點保護野生動物擴大到其他致害嚴重的陸生野生動物；在野生動物危及人身安全的緊急情況下，采取措施而造成野生動物損害的，依法不承擔(dān)法律責(zé)任。

“外來物種入侵會破壞生態(tài)平衡，要防治外來物種侵害。”岳仲明表示，加強外來物種防控方面，新修訂的野生動物保護法明確規(guī)定：從境外引進的野生動物物種不得違法放生、丟棄，確需將其放生至野外環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；發(fā)現(xiàn)來自境外的野生動物對生態(tài)系統(tǒng)造成危害的，縣級以上人民政府野生動物保護等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全控制措施。

“社會公眾應(yīng)當(dāng)?shù)种七`法食用野生動物的行為，養(yǎng)成文明健康的生活方式。”岳仲明表示。修訂后的野生動物保護法，對違法食用野生動物的行為也有相關(guān)規(guī)定，明確禁止食用國家重點保護野生動物和國家保護的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物以及其他陸生野生動物，禁止以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動物；同時加大對相關(guān)違法行為的處罰力度。

“人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的種群，其‘野性’降低，遺傳性狀也發(fā)生改變，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況，實行與野外種群差別化管理措施。”岳仲明介紹，現(xiàn)行野生動物保護法對人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的國家重點保護野生動物管理制度作了規(guī)定，這次修法將這一制度擴展到有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物，根據(jù)有關(guān)野外種群保護情況，對不依賴于野外資源、技術(shù)成熟穩(wěn)定、有一定養(yǎng)殖規(guī)模的人工種群可以不再列入有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄，實行與野外種群不同的管理措施，但應(yīng)當(dāng)依法實行備案和專用標(biāo)識管理。

多年來，我國野生動物保護工作碩果累累。2021年云南大象北上及返回之旅，讓世界矚目。我國大熊貓野外種群數(shù)量從20世紀七八十年代的1114只增加到1864只，朱鹮野外種群從1981年的7只增加到6000余只，藏羚羊野外種群從7萬只增加到約30萬只，在野外一度消失的野馬、麋鹿重新建立起野外種群，超過70%的國家重點保護野生動物種群得到有效保護。

岳仲明表示，社會公眾應(yīng)當(dāng)增強野生動物保護意識，積極參與野生動物保護工作，營造全社會保護野生動物的良好氛圍。

（記者 李睿宸）

(責(zé)編：魯婧、楊迪)關(guān)注公眾號：人民網(wǎng)財經(jīng)

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