人民網北京12月7日電 （記者申佳平）近年來，建立健全政府數字技術應用的制度規則體系越來越成為新階段數字政府建設的迫切要求。中國信息通信研究院近日發布的《數字時代治理現代化研究報告——運用數字技術進行政府治理的經驗、挑戰及應對（2022年）》（以下簡稱《報告》）顯示，我國政府對數字技術的應用位于全球先進行列，目前，為應對快速推進的數字化建設需求，需要從五個方面進一步完善政府數字技術制度規則體系。

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圖片來源：中國信息通信研究院官網

政府數字技術應用發展與風險并存

《報告》指出，從國際看，我國政府對數字技術的應用位于全球先進行列；從國內看，近年來我國政府對數字技術的應用能力不斷提升，但區域差異顯著。

根據聯合國最新電子政務調查報告，我國電子政務發展勢頭良好，保持在全球第一梯隊，2022年電子政務發展指數得分0.8119，全球排名第43位，較2020年提升2名。其中，在線服務指數作為電子政務發展指數的核心指標，2022年得分0.8876，繼續保持全球高水平；電信基礎設施指數為0.8050，較2020年得分顯著提升；人力資本指數為0.7429。

《報告》具體指出，在“十四五”全面推動數字化智能化的數字政府建設新階段，數字技術應用進一步加速升級，以大數據、人工智能、區塊鏈為代表的智能化、自動化技術應用競相涌現，技術融合應用更加活躍，技術應用領域全面拓展。

圖片來源：中國信息通信研究院官網

但同時，我國數字政府治理風險日益突出，需強化關注。其中，既包括數字化推進或數字技術應用過程中的共性問題，如數據安全、個人隱私保護、項目運營管理等，也包括不同數字技術應用產生的特殊治理問題——由于不同技術特性存在較大差異，適用場景和解決核心問題不同，其帶來的治理風險也存在差異。

五個方面完善政府數字技術制度規則體系

《報告》顯示，我國政府數字技術應用的制度規則體系呈現兩條建設主線。一條主線是規范所有技術應用的共性問題，包括立項建設、運營管理、數據治理、安全管理、數字鴻溝治理五方面規范，這些規范從我國早期政府信息化至今，已經經歷了多次政策迭代更新。另一條主線是規范不同技術應用的特殊治理問題，目前已經形成“互聯網+”系列應用政策、“大數據+”系列應用政策，區塊鏈、人工智能技術也出臺了專項的治理政策。

《報告》指出，為應對快速推進的數字化建設需求，政府需從五方面完善數字技術制度規則體系。

一是增強制度建設的系統性，建立健全運行數字技術開展政府治理的制度體系；

二是完善政府治理領域新技術新應用新模式的制度規范，強化實踐指導；

三是加快標準體系建設，統一各類業務場景的技術標準和業務標準；

四是推動數據治理規則實現創新，增強數據資源供給；

五是落實國家總體安全觀，構建與新技術應用相適應的數字安全治理規則。

關鍵詞： 數字技術