開欄語

2023年，各大重點項目建設現場繁忙施工，各個企業車間機器轟鳴，各處商超、景區人頭攢動、消費繁榮……各行各業火熱的氛圍，昭示著經濟社會高質量發展的勢頭強勁。

(資料圖)

電白區2023年一季度主要經濟指標總體良好，地區生產總值實現同比增長5.9%。穩中向好的成績單不僅提振了電白發展的信心，也加速了拼經濟、搞建設、促發展的步伐。

電白區市場監督管理局數據顯示，截至2023年5月31日，電白區市場主體逾8.5萬戶。

市場主體常被比喻為“魚”，營商環境則是魚兒賴以生存的“水”。能否服務好8.5萬多家市場主體，直接反映出當地營商環境的優劣，也考驗著當地政府的執政理念和治理水平。

近年來，電白區委、區政府將優化營商環境作為推動經濟、社會高質量發展的突破口和著力點，大力倡導“人人都是營商環境、事事關乎營商環境”理念。2023年，電白區政府工作報告提出，開展“優化營商環境攻堅年行動”。回望過去半年，電白聚焦流程優化、助企紓困、精準發力、機制創新等內容，持續優化全域營商環境，激活市場活力，企業和群眾獲得感和滿意度不斷提升。

●南方日報記者鄧建青

流程優化

打造高效率政務環境

一家企業如果想在電白開辦，需要多久？答案是最快0.5個工作日。

目前，電白區企業開辦程序持續提速，商事登記環節控制在0.5天內，公章刻制環節控制在0.5天內，申領發票環節控制在1天內，開辦企業時間達到省、市的要求，最快可以在0.5個工作日內實現。

商事登記便利與否，是衡量一個地方營商環境好壞的重要指標之一。0.5個工作日的背后，是原營業執照設立登記前置審批事項246項精簡為32項，其余87%前置審批事項改為后置或取消；是企業和群眾可不受屬地管理限制，自由選擇全區范圍內市場監管系統任何一個登記窗口進行辦理市場主體商事登記業務；是公共服務中心6個前臺辦事窗口統一叫號，群眾只需在“一個窗口”遞交材料，就能一次性辦結受理、審核、取照取證等工作；是非關鍵性材料缺失或不規范但不影響主要性審核的，允許申請人作出書面承諾事后補齊所缺申請材料。

這一個個“簡”說來容易，但具體實施起來，卻是一條復雜的改革之路。

一網通辦、跨域通辦、市內通辦；馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦；全天開放、全程自助、全年無休……近年來，涉及營商環境變化的專用名詞越來越多，反映的是政務服務的整體性流程再造，原來的多部門業務串聯辦理轉變為跨部門數據共享、并行審批。

以推動高質量發展為目標、促進實體經濟發展為重點，電白持續深入推進“放管服”改革，服務營商環境優化，切實增強群眾和企業辦事的便利性，取得了良好成效。

——電白區行政服務中心已實現一網通辦、跨域通辦、市內通辦“三個通辦”，3238項事項進一步優化提升，其中行政許可事項912項100%實現“零跑動”，時限壓減率95.6%，即辦件事項902項，占比98.9%。截至今年5月，全區“一網通辦平臺”辦件量達17.49萬件，市內通辦辦件量3252件，辦件量在全市名列前茅。

——在區行政服務中心和沙瑯分中心建成24小時智慧自助服務大廳，整合高頻簡易事項，為企業、群眾提供每周7天、每天24小時不打烊服務，使得“讓數據多跑腿、讓百姓少跑路”成為現實。

——建立健全稅費征繳共治機制，在全市率先推出“市內通辦社保繳費不出村”模式。依托各村（居）黨群服務中心辦事大廳，增設社保繳費咨詢專窗，由村網格員提供幫辦服務；建設便民辦稅繳費服務專區，推動“粵智助”等設備進駐，打通廣大群眾辦稅繳費服務的“最后一百米”。截至6月25日，全區已完成214個村居社保繳費不出村掛牌運行工作，預計6月30日在全市率先完成全部村（居）100%全覆蓋。

市場主體數量往往能夠直接反映一個地區的經濟活力和營商環境。

電白區市場監督管理局數據顯示，截至2023年5月31日，電白區市場共有主體85820戶，同比增長21.49%；其中企業14975戶，同比增長22.12%；個體工商戶69264戶，同比增長21.66%；農民專業合作社1581戶，同比增長9.6%。2023年1—5月新增市場主體數6730戶，同比增長0.69%；其中企業1372戶，同比增長50.94%。

助企紓困

多措并舉“減負輸血補氣”

一系列簡政為企措施，展示了電白優化營商環境的力度。近年來，以誠意滿滿的措施全力以赴助企紓困解難，讓企業感受到電白“優商助商”的溫度。

“目前我們仍處于恢復期。但今年延續實施的所得稅優惠政策，已經為公司減免了20多萬元。”茂名市港晟食品有限公司主要在廣州、深圳、珠海等珠三角城市從事高星級酒店和大學飯堂的食品配送，近幾年經營不太景氣。該公司負責人李先生表示，近年國家稅費優惠政策的扶持，讓公司對未來充滿希望，他們會努力克服困難，盡快將公司經營拉回正軌。

“2022年全年，電白區新增減稅降費及退稅緩稅緩費7.55億元。今年1至4月，電白區新增減稅降費及退稅緩費5773萬元。”記者從電白區稅務局獲悉，今年以來，該局落實兩批延續優化創新的稅費優惠政策及相關政策，為企業量身定制“稅惠大禮包”，實打實幫助納稅人解決涉稅難題，有力減輕市場主體生產經營負擔。

除了打好退稅減稅降費“組合拳”，電白還著力優化涉稅事項辦理流程，大力推動企業“非接觸式”辦稅繳費。目前，電白“非接觸式”辦稅繳費事項達292項，“非接觸式”業務辦理審核時長平均15分鐘；退稅實現“一趟不用跑”，退稅時長縮短到幾天內；跨省異地繳稅全程網上辦，目前已有17家商業銀行支持異地電子繳稅業務。

針對實體經濟和中小微企業融資難題，電白充分落實貨幣政策，大力引金融“活水”助力解決經濟發展和融資難題。

2022年，人民銀行電白支行向電白村鎮銀行發放激勵資金29.85萬元，推動法人銀行機構向各類市場主體增加信貸投入。同時，指導電白村鎮銀行快速響應落地普惠小微貸款階段性減息政策，采取直接扣減、先收后返等方式對2022年第四季度存量和新發放的普惠小微貸款減息一個百分點。目前，累計返還利息50.94萬元，惠及普惠小微企業284戶，切實降低普惠小微企業融資成本。

電白大力拓展金融產品服務方式，滿足企業融資渠道。其中，多家銀行機構根據轄內企業資金需求特點，先后創新推出了“稅務貸”“政采貸”“電力貸”等場景化普惠信貸產品；電白村鎮銀行發揮其機制靈活、決策鏈條短、快速高效的特點，專門針對小型微型企業制定流動資金循環貸款，針對個體戶推出“惠商貸”“房抵貸”等。數據顯示，2022年12月末，電白區普惠小微貸款余額60.65億元，比年初增加2.3億元，增長3.93%，金融服務普惠小微企業發展能力進一步提升。此外，2022年，電白區金融機構還通過粵信融平臺幫助轄內企業融資373筆，授信金額22.02億元。

此外，電白還加大企業培育扶植力度，積極籌措專項資金。電白區科工商務局數據顯示，2022年，電白已兌現企業技改專項資金104.89萬元；已兌現申報、認定高新技術企業的區內企業給予獎補資金共146萬元；對認定為省級、市級工程研究中心的區內企業落實獎補資金共165萬元；落實省科技創新戰略專項資金180萬元；落實小升規獎補資金220萬元、促進民營經濟及小微企業上規模發展資金143.8萬元，出口信用保險扶持資金28萬元，企業轉型升級資金10萬元等，全力服務企業高質量發展。

精準發力

為重點產業

全周期“把脈”

5月底，總投資40億元的欣旺達汽車電子電白基地項目工地內，一期2#輔助用房、6#廠房、7#倉庫已完成封頂。該項目重點發展新能源汽車電子智能制造等新興產業，全部建成、完全達產后預估可實現年產值約60億元，將成為電白單個產值最高的制造業項目。

從去年12月簽約，到如今廠房拔地而起，不到半年時間，成為電白區提升全過程服務效能、快速推進項目落地的生動寫照。

今年以來，電白堅持“項目為王”理念，在項目謀劃儲備、機制強力保障、破解要素難題、常態督導調度等方面狠下功夫，以服務重點項目建設。

比如，實行“七個一”推進機制，堅持全程協調服務和實行“掛圖作戰”；組建重大項目并聯審批工作專班，按照能備案則備案、能承諾則承諾、能容缺則容缺的原則，精簡審批環節、材料、時間，降低審批成本；創新建立項目推進“段長制”，將在建項目分為概算階段、招投標階段、施工許可階段和項目建設階段四大段推進管理，每階段安排一名“段長”進行跟蹤管理，確保項目順利推進。

不僅針對未落地項目建設前期傾力服務，電白同樣聚焦現有主導產業全產業周期營商環境把脈。

加快政策兌現是其中一項重要舉措。今年1月，電白區在電白建筑業總部大廈召開2021—2022年度優秀建筑企業獎勵大會，以扶持推動主導產業建筑業高質量發展。此次大會頒發了誠信優秀企業、最佳進步企業、對外開拓優秀企業、科技創新企業等多個獎項，共計27家建筑企業獲得表彰，最高獲得扶持獎勵金1340萬元。

圍繞全產業鏈量身定做整套解決方案，更可見電白聚焦主導產業的服務創新。

電白是中國沉香之鄉，但在沉香網絡銷售的主陣地——抖音電商平臺上曾遭遇不少窘境。

因為當地沒有抖音電商直播運營中心，此前，電白沉香企業在抖音平臺銷售沉香，先要寄貨到北京潘家園、浙江東陽、福建仙游、海南海口四地任意一家抖音運營中心進行質檢，再由當地物流公司發貨，貨品才能到達消費者手中。這種模式下的“二次發貨”，由于所需時間比較長，經常發生撤單退貨等現象，且因為發貨地址登記為質檢中心所在地，引發了一些消費者關于“產品不是電白原產”的質疑。

2022年，廣東地區首個“木作文玩”抖音電商直播運營中心、全國第五個“木作文玩”抖音直播基地在電白區省級沉香產業園建成。如今，一箱箱沉香產品經電白抖音運營中心QIC質檢后立即進入倉配中心，由物流公司負責發往全國各地，過程方便又快捷。

“我們公司去年開始在抖音進行電商賣貨，到現在業務量增長了60%，一場直播平均有200單的業務。”在電白沉香產業園內，茂名市喜香堂貿易有限公司負責人廖耀發表示。而截至目前，電白抖音運營中心已進駐抖音小店逾400家（包含線上和線下進駐的店鋪），日均出貨量約3000單，月均銷售額已超5000萬元。

服務于電白沉香行業全產業鏈條，電白還建成了“三院一站兩中心”，圍繞沉香產品標準建立、產品品質鑒定、科技成果轉化等核心需求，聚焦解決產業發展、營商環境方面的痛點堵點，進一步為產業發展賦能。

本版統籌陳妍鄧建青

（文章來源：南方日報）

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