近日，濟(jì)南高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心暨自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)綜合服務(wù)中心為小清河復(fù)航工程濟(jì)南港主城港區(qū)發(fā)出港口經(jīng)營許可證，這也是小清河復(fù)航工程沿線4個(gè)港口首發(fā)港口經(jīng)營許可證，標(biāo)志著小清河濟(jì)南港主城港區(qū)已具備運(yùn)營條件。

按照省交通運(yùn)輸廳下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，今年6月底前全線通航。這意味著，經(jīng)過近3年半的日夜奮戰(zhàn)，停運(yùn)26年的小清河就要全線復(fù)航了！

小清河航道，所行原為濟(jì)水故道，自宋金對(duì)峙偽齊劉豫統(tǒng)治時(shí)期，于濟(jì)南濼水入大清河處以南（今二道壩附近）筑壩，名為濼堰，并開浚濟(jì)水下游故道，引濼水東行入濟(jì)故道，因在大清河以南，故稱小清河。

【資料圖】

小清河挖通后，在泄洪、排澇、灌溉及航運(yùn)諸方面一直發(fā)揮著較好的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。尤其航運(yùn)一直是山東境內(nèi)效益最好的航道之一，海鹽可從海濱水運(yùn)到濟(jì)南，再通過大清河（現(xiàn)黃河）上游轉(zhuǎn)運(yùn)到中原內(nèi)陸各地。1986年后，隨著公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，小清河航運(yùn)受到巨大沖擊，貨運(yùn)量、港口吞吐量直線下降。1995年黃臺(tái)港貨物吞吐量已減至1.5萬噸。1996年，省政府進(jìn)行小清河干流綜合治理，沿線港口用地被占用。特別是下游王道攔河節(jié)制閘的修建，交通部門又沒有同時(shí)建設(shè)通船閘，致使小清河上游被截?cái)啵撕笸醯拦?jié)制閘上游停航，只保留羊口港繼續(xù)開展海河聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。2017年6月，省政府批復(fù)了小清河復(fù)航工程。2020年開工以來，小清河復(fù)航工程進(jìn)展明顯加快。

小清河即將復(fù)航，對(duì)山東來說，意義重大。

第一，濟(jì)南淄博通江達(dá)海。

山東省交通運(yùn)輸廳港航局原局長王棟接受筆者采訪時(shí)表示：小清河復(fù)航是一件大喜事，濟(jì)南淄博兩市上升為沿海城市。小清河是一條在老濟(jì)水故道基礎(chǔ)上經(jīng)人工疏導(dǎo)而成的運(yùn)河，流經(jīng)濟(jì)南、濱州、淄博、東營、濰坊五市，原通航起點(diǎn)在濟(jì)南西側(cè)的睦里閘，此次改建把上游起點(diǎn)調(diào)整到濟(jì)南東側(cè)的柴莊，目前沿線港口一期已全部建設(shè)完成，包括濟(jì)南港主城港區(qū)、章丘港區(qū)、淄博港高青港區(qū)花溝作業(yè)區(qū)、濱州港博興港區(qū)湖濱作業(yè)區(qū)（俗稱博興港），終點(diǎn)為濰坊港西港區(qū)羊口作業(yè)區(qū)，全長169.2公里。濱州、東營、濰坊本就是濱海城市，而且建設(shè)有港口，濟(jì)南和淄博在小清河沿岸建設(shè)通達(dá)渤海的港口之后，事實(shí)上成為沿海城市。

第二，2000噸級(jí)船舶可由濟(jì)南港發(fā)船，直至山東沿海及世界各地，可以促進(jìn)沿河5市經(jīng)濟(jì)振興、市場繁榮。

與其他運(yùn)輸方式相比，水運(yùn)具有運(yùn)價(jià)低、能耗少、污染小等優(yōu)勢。能耗方面，水運(yùn)僅為公路的1/10、鐵路的1/2。小清河復(fù)航工程全線長169.2公里，規(guī)劃為三級(jí)航道，是山東省現(xiàn)階段唯一一條具備海河聯(lián)運(yùn)條件的航道。預(yù)計(jì)小清河復(fù)航后，每年全線大宗貨物運(yùn)量可達(dá)7960萬噸，相當(dāng)于再造一條膠濟(jì)鐵路。對(duì)比來看，能看出“7960萬噸”的重要分量。

今年2月，濟(jì)寧市政府新聞辦組織召開的“精彩答卷·濟(jì)寧2022”主題系列新聞發(fā)布會(huì)上介紹， 2022年濟(jì)寧港貨物吞吐量完成5843.5萬噸，同比增長27%；集裝箱吞吐量完成5.85萬標(biāo)箱，同比增長106%。濟(jì)寧市港口貨物吞吐量居全省港口第5位、內(nèi)河港口首位。小清河濟(jì)南港由主城港區(qū)和章丘港區(qū)形成“一港二港區(qū)”的發(fā)展格局，根據(jù)規(guī)劃，濟(jì)南港總體規(guī)劃港口岸線6170米，建成投入使用后，預(yù)計(jì)2025年貨物吞吐量為1040萬噸、2035年達(dá)到2070萬噸。小清河單個(gè)內(nèi)河港口的吞吐量不能和濟(jì)寧港相比，但一年全線大宗貨物運(yùn)量達(dá)到7960萬噸，大于濟(jì)寧港的5843.5萬噸，仍然是一個(gè)可觀數(shù)據(jù)。

小清河通航后，沿線企業(yè)受益直接而明顯。以淄博的博匯集團(tuán)為例，這家企業(yè)業(yè)務(wù)包括造紙、化工、熱電等，企業(yè)所需化工原料原鹽，主要從全國海鹽主產(chǎn)區(qū)壽光羊口采購，目前全部由公路運(yùn)輸?shù)綇S；進(jìn)口木片、煤炭主要運(yùn)輸港口為龍口港、煙臺(tái)港以及濰坊港，然后轉(zhuǎn)公路或公鐵聯(lián)運(yùn)到廠。“小清河復(fù)航后，將加速要素流動(dòng)，為我們企業(yè)發(fā)展帶來更多機(jī)遇。”博匯集團(tuán)物流部經(jīng)理康鵬說，經(jīng)初步估算，部分原材料改用水運(yùn)后，運(yùn)輸成本每年可減少上千萬元。

第三，小清河復(fù)航是山東綜合交運(yùn)體系調(diào)整的一個(gè)碩果，可以實(shí)現(xiàn)河海聯(lián)運(yùn)、河路聯(lián)運(yùn)，提升綜合運(yùn)輸效能。

近年來，小清河沿岸濟(jì)南、濰坊等市，公路、鐵路、航空運(yùn)輸配套得到比較充分發(fā)展，但內(nèi)河水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通運(yùn)輸“五行缺水”，制約了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。小清河復(fù)航后，可以通過發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)比較優(yōu)勢，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，將以較低的成本來撬動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展。

小清河內(nèi)河航運(yùn)“一活百活”，綜合運(yùn)輸搭配效果明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，小清河腹地貨運(yùn)需求量可達(dá)4.38億噸，其中鋁礬土、煤炭等大宗貨物運(yùn)輸需求共計(jì)2.7億噸，這些貨物的80%自沿海港口上岸后公路運(yùn)輸至廠區(qū)。小清河海河聯(lián)運(yùn)，運(yùn)輸費(fèi)用較陸路運(yùn)輸節(jié)約20%到30%，助力腹地企業(yè)提升綜合競爭力。而且，小清河的復(fù)航，將為魯西北復(fù)航工作提供經(jīng)驗(yàn)和樣板。

第四，小清河復(fù)航將產(chǎn)生排洪、防澇、灌溉、生態(tài)、文旅等多重溢出效應(yīng)。

“水不在深，有龍則靈”。小清河復(fù)航，綜合效應(yīng)明顯。濟(jì)南如今歲歲安瀾，防洪排澇主要是靠小清河。小清河復(fù)航對(duì)沿線其他城市的防洪排澇同樣發(fā)揮著重要作用。2019年雨季，看似缺水的小清河卻發(fā)生了洪災(zāi)，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”帶來的大暴雨曾導(dǎo)致小清河潰堤，一度殃及兩岸。本次借助小清河復(fù)航工程建設(shè)，小清河干流及分洪道防洪標(biāo)準(zhǔn)由20年一遇提高到50年乃至百年一遇，將有效保護(hù)小清河兩岸居民生命財(cái)產(chǎn)安全。此外，小清河有800多年的歷史，城市沿河段普遍建設(shè)生態(tài)景觀帶改造提升工程，將成為人們休閑旅游的好去處。（周學(xué)澤）

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