近年來，廣西壯族自治區各級工商聯堅持政治引領和深化改革，堅持問題導向，努力破解鄉鎮街道商會注冊登記難、理順關系難、發揮作用難、持續發展難的“四難”現狀，取得了積極成效。

可持續發展基礎更有保障。2018年以來區市縣三級出臺了一系列促進所屬商會改革和推進鄉鎮街道商會建設的文件，為穩妥推進基層商會規范有序健康發展提供了政策依據。

規范管理工作基礎更加夯實。將鄉鎮街道商會登記管理納入“四好”商會、“五好”縣級工商聯建設一票否決性指標，部分縣(區)黨委、政府把鄉鎮街道商會注冊登記列入重點工作、目標考核范疇。截至目前，全區1251個鄉鎮(街道)建有商會1123個，覆蓋率達89.76%;注冊登記445個，登記率為47.49%，略高于全國平均登記率。

黨建覆蓋面逐步擴大。全區成立鄉鎮街道商會黨支部433個，覆蓋率為46.21%，選派黨建工作指導員(聯絡員)407人，105個鄉鎮街道商會黨組織榮獲星級黨組織稱號。

創新改革和品牌建設初見成效。近年來，有249家鄉鎮街道商會獲認定為廣西“四好”商會、20家獲認定為全國“四好”商會。在商會誠信建設試點改革中，有45家獲認定為全區誠信建設先行商會。設立鄉鎮一級商會調解組織962家，成功調解案件(糾紛)4萬多件，初步形成“商人糾紛商人解”的良好局面。

勇于擔當形象得到展現。脫貧攻堅期間，廣西共有1.8萬家民營企業參與幫扶10670個村，其中鄉鎮街道商會及會員參與度和貢獻率達到40%以上，并且將繼續成為脫貧攻堅后“防返貧”和助力鄉村振興的重要力量。

回顧工作，廣西鄉鎮街道商會建設創新摸索出一些行之有效的做法，但仍存在諸多有待破解的發展瓶頸：對其地位作用和功能任務認識不夠到位;引導和服務還不夠到位;登記率有待提高;自身建設亟待加強。

厘清廣西鄉鎮街道商會改革發展的新思路

建設具有中國特色商會組織的總目標是培育和發展有效承擔政治引導、經濟服務、訴求反映、權益維護、誠信自律、協同參與社會治理任務的具有中國特色的商會組織。思想是行動的先導，要獲得根本性的提升，必須厘清新思路，以利于“從全局謀劃一域，以一域服務全局”。

鄉鎮街道商會應該是統戰性與基層自治的有機統一。鄉鎮街道商會是工商聯的基層組織依托，承擔民營經濟統戰工作的特殊職能，這是鄉鎮街道商會有別于其他一般行業商協會的顯著特征。但對鄉鎮街道商會是基層社會治理的重要力量認識略顯不足，鄉鎮街道商會作為最基層的社會組織，是參與社會治理的重要一環。應該推動其積極履行責任，參與群眾急、難、愁、盼問題的解決，為提升基層治理能力現代化貢獻力量。

鄉鎮街道商會經濟性功能不僅僅是捐贈與鄉賢回歸。經濟性是商會的重要特征，也是商會建設的重點和落腳點。但令人遺憾的是，有的地方一提到商會僅僅想到捐贈與鄉賢回歸，而忽略了商會推動經濟發展的獨特優勢。鄉鎮街道商會扎根城鎮鄉村，是凝聚群眾力量很好的載體，在推進鄉村“五個振興”，特別是產業振興，促進農民增收、補齊民生短板方面具有天然優勢。

不能把鄉鎮街道商會依法“注冊登記”當成“有效覆蓋”。部分基層工商聯反映登記難的主要原因是登記條件不達標，希望民政部門適當降低標準。這個出發點很好，但如果基本登記條件都達不到，那這個商會的健康發展是否有保障?嚴格登記標準是我國社會組織進入新發展階段，實現質量、規模、效益、安全相統一的需要，必須正確認識，按照“成熟一個、登記一個、規范一個”來推進，不下硬指標，不搞“一刀切”。

鄉鎮街道商會貴在“貼近實際”而非一律“做強做大”。推動鄉鎮街道商會建設不應止步于注冊登記工作，培育工作也不能僅僅滿足于樹幾個“示范點”。要緊緊圍繞鄉鎮街道商會職能定位，找準工作重點和發揮作用契合點，不能為鄉鎮街道商會定過高、脫離實際的目標，而應立足于服務鄉村社區，貼近基層群眾需求，推動商會工作充滿煙火味、人情味，建成扎根基層的“民營經濟人士之家”。

探索推行“六微”模式，激發鄉鎮街道商會活力

堅持建設具有中國特色商會組織，既要穩妥有序、務實求進，更要從“微”處入手、“微”處突破，大力推行微改革微創新，積極探索一條共建共治共享的新路子。

加強“微扶持”，形成建設合力。“微扶持”并不是說對鄉鎮街道商會的扶持不重要，而是在一些細微關鍵點、急難問題上支持幫助商會突破發展瓶頸。要依托各級統戰工作協調機制、社會治理工作機制，推動鄉鎮街道商會作用發揮納入地方改革發展大盤，向商會下沉管理和服務資源，在商會“接得住”的前提下，承接政府職能轉移、參與政府購買服務和服務地方經濟發展。

構建“微平臺”，搭建橋梁紐帶。健全完善政策信息服務平臺、資政建言平臺、招商引資平臺等，突出服務中小微企業過難關、保生存，引導會員用好、用足各類扶持政策;引導當地的龍頭企業加入鄉鎮街道商會，發揮大企業對中小微企業的傳、幫、帶作用;引導民營經濟領域聲音通過商會組織渠道有序表達。

打造“微產業”，推進互利共贏。鄉村振興戰略中，我們要推動商會會員立足地方特色資源，積極探索“合作式”種植、“訂單式”養殖、“定制式”商貿、“嵌入式”旅游、“車間式”就業、“分紅式”金融、“搭橋式”邊貿等經濟發展模式，加快打造一批有影響力的“桂字號”鄉村振興建設品牌。

開展“微服務”，凝聚發展力量。要精準服務解難題，建立健全會員需求清單，廣泛開展“進企業，訪會員，解難題”活動。要細致服務到點位，加強與鄉鎮法律服務中心、綜治中心、快遞物流、超市電商、銀行保險、村委(社區)等單位的資源對接，積極協調政府相關部門幫助解決商會會員發展中遇到的用水、用電、排污、資金短缺、合法權益保護等問題。

實行“微積分”，激發治理動能。探索實施商會管理“微積分”制度，將商會服務會員、服務經濟發展、誠信守法、黨建引領、參與社會治理、推動招商引資、助力鄉村振興、助力疫情防控等納入積分項目。強化“微積分”運用，年度積分結果與獎優評先、項目爭取、政策扶持、受邀參加政府相關活動及政治安排推薦等掛鉤，形成“以行動換積分、以積分促會建”的新格局。

推行“微治理”，實現共治共享。教育引導商會制定完善商會管理制度，健全法人治理結構，堅持黨務、會務、財務“三公開”，自覺參與清廉民企建設。落實民主議事決策機制，搭建議事平臺，完善議事規則，推動會員企業當好主角、主動發聲。加強“微黨建”，堅持線上線下互動互補，落實各項組織生活制度，讓黨建脫虛向實。推行“微教育”，依托形式多樣的鄉村文體活動載體，引導民營經濟人士主動融入基層講文明樹新風實踐活動。(盧能干)

關鍵詞： 鄉鎮街道商會 信息服務平臺 民營經濟 中小微企業