順德區自2020年啟動老舊小區改造。2020-2022年期間，順德區共改造225個小區，惠及約4.67萬戶家庭。在老舊小區改造實踐中，順德不斷探索創新，注重建管銜接，在全省首創EPCO模式，實現長效自治，不僅作為廣東省住建廳重點關注民生工程，被住建部列為2022年老舊小區改造發展工程聯系點之一，也受到了省人大重點關注。省人大調研組近日實地考察大良老舊小區EPCO改造項目，充分肯定了順德老舊小區改造取得的成效，并為順德接下來高質量推進老舊小區改造建言獻策。　　

省人大調研大良老舊小區EPCO改造項目

(資料圖片僅供參考)

為加快推進全省老舊小區改造，形成可持續發展模式，近日，由省人大、省住建廳、省財政廳及省發改委等部門組成的省人大重點建議辦理工作專題調研組，深入順德區調研大良街道老舊小區EPCO改造項目。

在老舊小區改造實踐中，順德不斷探索創新，在全省首創EPCO模式，即設計、采購、施工、運營一體化（E-Engineering-設計、P-Procurement-采購、C-Construction-施工、O-Operation-運營），聯合發包，全面銜接起老舊小區改造的全生命周期。

調研組實地走訪了大良街道EPCO項目的大屋細屋、錦繡二村等小區，通過現場查看、聽取匯報、與小區居民交談等方式，詳細了解大良街道老舊小區EPCO項目中的配套設施建設、停車位管理、線路改造、小區活動、改造后的物業運營管理等情況。

調研組充分肯定了大良老舊小區改造EPCO項目取得的成效，認為順德區謀劃深入，措施精準，協調有力，實效明顯，廣大人民群眾幸福感、獲得感明顯提升。

隨后，調研組召開座談會。市住房和城鄉建設局城鄉建設科、順德區住房城鄉建設和水利局分別匯報了市、區老舊小區改造工程的整體推進情況和下階段的工作設想，并就預算資金的使用以及如何開展可持續的老舊小區改造工作提出相關建議。

省人大調研組就老舊小區改造的資金來源、社會企業參與以及可持續的物業管理機制等內容，與市、區相關部門、國資公司、社會企業等進行了交流。

碧桂園城市服務發展中心相關負責人就錦繡二村物業服務試點、大良北部片區EPC+O模式項目物業運維的工作內容、工作機制進行了介紹，并探討了深化老舊小區改造領域的物業管理的新思路。

大良38個老舊小區試點EPCO新模式

據了解，順德區以大良街道北部片區38個老舊小區為試點，引入EPCO全流程一體化模式，組成“順建院+騰越建筑+碧桂園服務”一體化實施主體，分別承擔著顧問設計、建設施工及運營管養的工作。

老舊小區改造前期以社區為核心，物業管理前置介入，打好后期管養的基礎。改造過程中，打通設計、施工、運營之間的界限，內部產業鏈高度融合，多個小區改造工序交叉循環、流水改造，有效提高改造效率。改造后期利用聯合體全鏈條優勢，由社會運營方兜底2年過渡期的物業費，引導業主“先嘗服務、后付費用”，形成政府主導改造、社區資本參與、扶持本土企業發展、強化居民主體地位等四大核心驅動力。

在EPCO模式下，通過專業企業強強聯手，熟悉當地居民需求，既做到改造方案務實“接地氣”，同時進一步優化完善小區生活服務設施，帶動社區服務產業增量發展，徹底解決傳統社區改造中改管脫節、資源浪費、運營資金不足等難題，最終實現長效自治。

“相比于之前傳統、零散的老舊小區改造項目實施形式，這種模式不僅可以從整體上對改造方案進行靈活調整和持續優化，節省投資，而且避免了設計、采購、施工、調試等環節相互脫節，優化管理流程，縮短建設周期，解決老舊小區前期改造資金不足、改造后長效管理機制缺失兩大難題。”順德區住房城鄉建設和水利局相關負責人介紹。

值得一提的是，該項目被住建部列為2022年老舊小區改造發展工程聯系點之一，為老舊小區改造培育規模化實施運營主體提供了典型范例。

順德改造質量和建管銜接受省人大肯定

順德區住房城鄉建設和水利局局長黎景帶說，大良街道老舊小區EPCO項目根據舊城風貌，東北面向改造新松、北區、新桂社區共11個小區3277戶，接壤桂畔海濱水碧道形成河濱生態圈；西南面向改造文秀、金榜社區共27個小區1934戶，接通金榜文化街凸顯大良“古今雙城”底蘊。老舊小區將統一色調，系統設計，串聯小區周邊環境與小區內公共空間，形成片區效應，提升片區人居環境，促進居住社區品質提升。

對此，省人大調研組認為，順德城鎮老舊小區改造數量、質量以及推動建管銜接的模式走在全省前列。調研組建議，順德區要貫徹落實國家及省委、省政府有關工作部署，加快2023年城鎮老舊小區改造項目進度，做好以往年份改造項目的收尾工作，做好改造計劃，明確各階段完成時間，確保按時保質地完成上級下達的工作任務。各職能部門也要加強協調，優化審批機制，減少審批流程，做好政策保障。同時要探索可持續老舊小區改造工作機制，包括多渠道籌集改造資金，激發社會企業、居民參與熱情，增強社會投入的比重，注重改造后的運維管理，引入專業物業公司管理和社區共享自治等方式。

對此，黎景帶表示，該局將認真落實調研組的工作要求，繼續高質量推進全區老舊小區改造，在項目建設質量上著力，在后續運維管理上下功夫，在發動社會參與上創新，不斷優化老舊小區改造的順德模式。

文/佛山市新聞傳媒中心記者李文杰

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