央行向中央財政上繳結存利潤 總額超1萬億元
3月8日,《中國銀行保險報》記者從人民銀行獲悉,今年人民銀行依法向中央財政上繳結存利潤,總額超過1萬億元,主要用于留抵退稅和增加對地方轉移支付,支持助企紓困、穩(wěn)就業(yè)、保民生。

利潤主要來自外匯儲備收益
人民銀行表示,結存利潤主要來自過去幾年的外匯儲備經(jīng)營收益,不會增加稅收或經(jīng)濟主體負擔,也不是財政赤字。
根據(jù)《中國人民銀行財務制度》,人民銀行的財務收入主要來自三個方面,即利息收入、業(yè)務收入和其他收入。其中,業(yè)務收入包括外匯儲備經(jīng)營收益、金銀業(yè)務收入、手續(xù)費收入、證券買賣收益、預算外專項收入、其他業(yè)務收入等。
外匯儲備經(jīng)營收益是國家外匯儲備經(jīng)營過程中取得的凈收益。國家外匯管理局3月7日公布的最新外匯儲備規(guī)模數(shù)據(jù)顯示,截至2022年2月末,我國外匯儲備規(guī)模為3.21萬億美元。光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華向記者介紹,外匯儲備管理主要遵循安全性、流動性、盈利性三個原則,但外匯儲備資產(chǎn)配置海外相關公債等資產(chǎn)也會獲得一定收益。
人民銀行表示,依法向中央財政上繳結存利潤,不會造成財政向人民銀行透支。結存利潤按月均衡上繳,人民銀行資產(chǎn)負債表規(guī)模保持穩(wěn)定,體現(xiàn)了貨幣政策與財政政策的協(xié)調聯(lián)動,共同發(fā)力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。
官方數(shù)據(jù)顯示,截至2021年12月末,人民銀行總資產(chǎn)為39.57萬億元。
結存利潤上繳有法可依
實際上,人民銀行上繳結存利潤有法可依,也是世界主要經(jīng)濟體的通行做法。
政府工作報告提出,今年特定國有金融機構和專營機構依法上繳近年結存的利潤。財政部有關負責人向記者解釋稱,安排特定國有金融機構和專營機構上繳利潤,是我國的慣例做法,也是統(tǒng)籌財政資源、跨年度調節(jié)資金的重要手段,其中包括中國煙草總公司、中投公司等,人民銀行也是上繳單位之一。
上述負責人表示,根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》第三十九條“中國人民銀行每一會計年度的收入減除該年度支出,并按照國務院財政部門核定的比例提取總準備金后的凈利潤,全部上繳中央財政”的規(guī)定,人民銀行上繳利潤符合我國法律規(guī)定。《美聯(lián)儲法案》《日本銀行法》《英格蘭銀行法》都有類似的規(guī)定。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來,在財政政策上,我國一直預留政策空間,對特定國有金融機構和專營機構暫停上繳利潤,以應不時之需,有關機構因此形成了一些待上繳的結存利潤。在今年實施新的組合式稅費支持政策的情況下,特定國有金融機構和專營機構將上繳2021年以前形成的部分結存利潤。
對于資金用途,上述負責人介紹,這些資金安排用于大幅增加對地方轉移支付,幫助地方財政特別是縣區(qū)財政緩解減收壓力。上述轉移支付資金將納入直達機制管理,快速精準直達市縣基層、直接惠企利民。
中金公司人士認為,今年人民銀行依法向中央財政上繳結存利潤,并不僅僅是一種財政行為,而是一次財政和貨幣“協(xié)同式”寬松。這種方式不僅有力支持了財政擴張節(jié)奏,在提高廣義貨幣投放的同時,也增加了基礎貨幣投放,而且改善了私人部門資產(chǎn)負債表,其效果勝過降準。
周茂華指出,人民銀行上繳財政部1萬億元利潤,財政部存款賬戶多增1萬億元,財政部需將1萬億元資金向各級財政部門轉移支付,各級財政部門再將資金存入商業(yè)銀行。“降準的意思是,銀行被央行‘凍結’存款(負債),通過央行降準解凍出來,變成可動用的存款負債。財政存款的成本,比央行降準釋放的存款負債成本高一些。”周茂華說。(實習記者 許予朋)
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