6月4日，央行發布公告，受理中國中信有限公司(以下簡稱“中信公司”)和中國光大集團股份公司(以下簡稱“光大集團”)關于設立金融控股公司的行政許可申請。公告顯示，中信公司設立金控公司的受理時間為5月28日，中信公司作為發起人持股100%。光大集團設立金控公司的受理時間為6月4日，發起人或主要股東及所持股份分別為中央匯金投資有限責任公司持股63.16%，財政部持股33.43%。

近年來，金融控股公司在中國發展迅速，一些大型金融機構如大型商業銀行開展綜合經營，獲取多張金融牌照，形成金融集團;部分非金融企業或自然人控股多家多類金融機構，成為事實上的金融控股公司。其中，歷史較長的有中信集團(上述中信公司的母公司)、光大集團和招商局集團等，擁有地方背景的有上海國際集團、北京金控集團，具有互聯網企業特征的有螞蟻集團等。中信集團和光大集團是2002年首批被國務院批準的綜合性金融控股集團試點，開啟了中國金融控股公司發展的先河。

金控公司這類業態，此前沒有專門監管辦法予以監管。過去幾年，一些金控公司為滿足各類市場主體多元化需求和服務經濟發展發揮了積極作用，但也有少數企業盲目向金融業擴張，風險不斷累積。

2020年9月，《國務院關于實施金融控股公司準入管理的決定》和《金融控股公司監督管理試行辦法》相繼發布，自2020年11月1日起正式施行。

時隔半年，首批申請設立金融控股公司獲得受理的公司正式浮出水面。招聯金融首席研究員董希淼表示，作為最早的兩家試點機構，中信公司和光大集團提出申請并首批獲得央行受理，未來有可能率先成立金融控股公司。

光大證券研究所金融業首席分析師王一峰認為，初步判斷，中信集團和光大集團采用了不同的設立金控公司模式，即中信集團采用了集團下設金控公司方式，金控公司統籌相關業務板塊;光大集團選擇了集團層面直接設立金融控股公司方式。前者被業內稱之為“小金控”，即將金融業務與體內實體業務相隔離，并將金融業務納入新設立金控公司主體。光大集團采用的更接近“大金控”，即公司作為整體，將全部業務納入金控公司主體。

展望監管環境，王一峰認為，監管將繼續采取宏觀審慎管理與微觀審慎監管相結合的方式，按照實質重于形式原則，以并表監管為基礎，對金融控股公司進行全面、持續、穿透監管，建立統籌監管機制。主要體現在以下方面：一是并表、關聯交易等配套細則將落地;二是有序推進金控牌照批設，穩妥推進存量整改;三是增強金控集團整體風險管控，完善“防火墻”制度。

中信證券研報指出，根據時間表推演，未來兩個季度或步入金控公司設立的集中申請階段，金控公司牌照最早或于年內發放，同時金控公司的資本和杠桿水平等核心監管要求亦有望在6個月內加速落地。金控公司監管對于核心金融業務為主營的主體影響較小，部分納入金控公司范圍的平臺主體或面臨資本補充和業務經營轉型。

中國社會科學院金融研究所金融科技研究室主任尹振濤認為，在有效規范和引導發展的基礎上，金融控股公司應進一步整合資源，提升經營穩健性和競爭力，在錯綜復雜和變幻莫測的國際經濟金融新形勢的背景下，繼續推動金融業高質量發展。

關鍵詞： 金控公司 經營 競爭力 金融業