中小銀行合并重組潮起的同時，還有個別銀行正在醞釀拆分設立新的本地法人銀行。

溫州日報日前消息顯示，資產規模不到500億元的浙江蒼南農商行將采取存續分立的方式，在該行基礎上籌建浙江龍港農商行。

其中，蒼南農商行分立后存續，但注冊資本金減少至9.94億元;新設立的龍港農商行注冊資本金3.31億元，全部來源于原蒼南農商行分立取得。

在這之前，此次該公司分立已獲得當地政府主管部門的批準。在原有農商行的基礎上分立組建新的本地法人銀行，在我國銀行業中也實屬首例。

據券商中國記者了解，除蒼南農商行外，江西九江也在積極推進在當地共青農商行的基礎上存續分立德安農商行。

我國銀行業首例“存續分立”

龍港農商行組建工作實施小組日前在溫州日報刊登《浙江蒼南農商行關于公司分立及減少注冊資本的公告》顯示，經蒼南農商行股東大會決議，擬將該行分立為蒼南農商行和龍港農商行(暫名)。

據分立方案，此次該公司分立采取存續分立方式進行。其中，原蒼南農商行分立后存續，但注冊資本金由11.05億元降至9.94億元;新設立的龍港農商行注冊資本金約3.31億元，且全部來源于原蒼南農商行分立取得。

此外，原蒼南農商行的債權債務，由分立后的蒼南農商行與龍港農商行根據《公司存續分立協議》分別享有、承擔，并對債務互負連帶責任。

事實上，早在2019年9月，就有市民在溫州市網絡問政平臺詢問：“在龍港行政區域內會布局縣級架構的龍港農商行嗎?或者還是由蒼南農商行繼續提供蒼南、龍港兩個行政區域的金融服務?”

彼時，“中國第一座農民城”龍港剛剛獲批撤鎮設市，由蒼南縣下屬的建制鎮升格為溫州市代管的縣級市。

針對市民問詢，蒼南農商行當時回復表示，“目前蒼南縣和龍港市轄內的農商銀行金融服務照常，具體隸屬變化以官方公布為準”。

到2020年8月，存續分立一事浮出水面。蒼南農商行發布通知稱，將于9月底舉行臨時股東大會，審議以存續分立形式組建龍港農商行等一系列議案。

2020年9月下旬，蒼南農商行以存續分立方式設立龍港農商行的總體方案獲浙江省政府批復同意，正式進入行政審批階段。在原有農商行的基礎上存續分立組建新的本地法人銀行，在我國銀行業中也實屬首例。

公開信息顯示，蒼南農商行于2014年由原蒼南農合行改制設立，截至2020年9月末，該行總資產約430億元，前三季度凈利潤達5.6億元，同比微降。

存續分立背后：地方行政區劃變化

除蒼南農商行外，江西九江也正推動在當地共青農商行的基礎上存續分立德安農商行。

據悉，自2017年以來，德安縣委縣政府分別向江西省委農工部、省政府金融辦、銀監局、九江市政府請示匯報推進農商銀行改革，九江市政府也向江西省政府上報了《關于分設德安縣農商銀行的請示》。

此后，江西省金融辦于2018年、德安縣政府2018年和2019年均將共青農商行存續分立改革列入當年工作任務，九江市政府及德安縣政府也已成立改革領導小組并開展相關工作。

共青農商行還于2020年5月向證監會申請定向發行不超過2億股新股。在定向發行說明書中，該行表示，擬通過該次定向募股對資本進行補充，提升資本充足水平，以滿足分立后德安、共青兩家地方性法人銀行資本充足率監管要求。

不過，截至目前，共青農商行尚未完成此次定向募資，也未完成相關注冊注冊資本變更事宜。

與蒼南農商行存續分立的背景相似，共青農商行存續分立改革的背后也是當地的行政區劃變化。

據了解，共青城早年屬于德安縣下設的國營養殖場，后于2010年獲批設立縣級共青城市，由九江市代管。與此同時，德安縣繼續作為九江市下轄縣。

在這個過程中，德安縣轄內農信社于2007年整體改制為德安農合行，并于2012年進一步改制成立共青農商行，后者注冊地位于共青城，但營業范圍主要在德安縣、共青城兩地，目前總資產不足百億。

有銀行業分析師表示，

一是轄內銀行都是分支機構，審批層次多，服務時限、管理權限等制約因素較多;

二是金融業稅收返還地方較少，難以為當地發展提供強有力的金融保障。

該分析人士同時表示，銀行業存續分立的案例雖然較為罕見，但都有其特殊原因存在，預計不會被廣泛借鑒。“激烈的市場競爭下，規模較小的地方銀行壓力凸顯，中小銀行合并重組、引戰注資的趨勢會更加明顯，以存續分立方式改革的中小銀行只是個例。”

抱團取暖更流行

去年以來，中小銀行整合大戲頻頻上演。

2020年6月，攀枝花市商業銀行、涼山州商業銀行先后公告擬通過新設合并方式共同組建一家商業銀行;到11月，新成立的四川銀行正式開業亮相。

2020年8月，位于山西的晉城銀行、晉中銀行、長治銀行、陽泉市商業銀行、大同銀行5家銀行又相繼披露公告，醞釀合并重組設立山西銀行。

2021年1月底，遼寧省政府也在最近常務會議上研究推進該省內城市商業銀行整體改革工作，計劃通過申請新設組建一家省級城商行，合并省內12家相關城商行。

除城商行外，還有多家上市農商行宣布入股或參股設立其他農商行的計劃。比如，常熟銀行發布公告宣布入股江蘇鎮江農商行;無錫銀行、江陰銀行擬共同發起設立徐州農商行。

據券商中國記者不完全統計，去年初以來，銀保監會批復籌建的中小銀行超過50家，其中多家由多家農商行或農信社合并而來，發展較好的農商行獲批入股“幫扶”落后農商行、或參與農信社改制的案例也數不勝數。

不少分析人士將中小銀行合并重組形容為“抱團取暖”，并且形成共識——合并重組的趨勢將在2021年繼續，但實際效果無疑還需要時間驗證。

光大銀行金融業分析師周茂華表示，由于宏觀經濟環境變化、競爭加劇，部分中小銀行經營壓力上升，合并重組有助于理順中小銀行股權混亂等方面的歷史遺留問題，加快不良資產處置，有效化解金融風險，擴大銀行資產規模。

與此同時，中小銀行的體制機制改革與資本補充已經得到政策層面上的高度支持。2020年5月，國務院金融委辦公室出臺《中小銀行深化改革和補充資本工作方案》，提出要進一步推動中小銀行深化改革，加快中小銀行補充資本，堅持市場化法治化原則，多渠道籌措資金，把補資本與優化公司治理有機結合起來。

關鍵詞： 銀行業 存續分立