河南西北角的臺前縣，地處黃河灘區(qū)，是一個深度貧困縣。以前，這里“冬春白茫茫，夏秋水汪汪，年年有洪澇，歲歲鬧饑荒”。而今，縣里迎來大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，贏得鄉(xiāng)村振興新機遇——

全縣崛起汽車零部件企業(yè)500多家;羽絨產(chǎn)品出口40多個國家和地區(qū);相框產(chǎn)業(yè)占全國50%以上市場份額……據(jù)不完全統(tǒng)計，近3年，3367名臺前人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動3.28萬名農(nóng)民就業(yè)增收。

“臺前許多產(chǎn)業(yè)‘無中生有’，一批批外出的人才帶著技術(shù)、資金，帶著經(jīng)驗、情懷回鄉(xiāng)，他們是鄉(xiāng)村振興的希望!”臺前縣委書記常奇民說。

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵看人氣。農(nóng)村人才怎么引得來，留得住?記者進行了調(diào)查。

為何引得來?

產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)，用地用工成本低

在臺前縣，飛出去的“鳳凰”，緣何愿意回鄉(xiāng)?

記者調(diào)查了解，不少人看中鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)成本低。吳玉磊、丁小燕大學(xué)畢業(yè)后，留在鄭州打拼。2011年，兩人辭職創(chuàng)業(yè)，看中舞蹈服和舞鞋生意，七拼八湊，開了個40多平方米的代銷店。第二年，兩人借用親戚的舊房子當(dāng)車間，雇傭20多名工人，掙下第一桶金。

“時間一長，用工成本高，技術(shù)工人流失，想擴大規(guī)模，大城市缺少空間。我們一盤算，如果回老家，問題不就解決了嗎?”吳玉磊說，老家有場地，鄉(xiāng)親們也有做鞋的手藝，算工價，每月人均便宜近千元。

2013年，吳玉磊兩口子回到臺前縣清水河鄉(xiāng)岳莊村。一開始，他們購置縫紉機，培訓(xùn)工人，在自家小院辦起鞋廠。之后，租地建起“扶貧車間”，安置就業(yè)50多人。技術(shù)有保障，產(chǎn)品有質(zhì)量，銷路越來越廣。如今，年銷售舞鞋100多萬雙，產(chǎn)值近千萬元。

有人返鄉(xiāng)是看到產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。馬樓鎮(zhèn)人滿慎波原本在內(nèi)蒙古做汽配批發(fā)生意，年銷售額2000萬元，但他一直有發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的夢想。“濫用化肥、農(nóng)藥，讓果蔬品質(zhì)下降。我想種出綠色農(nóng)產(chǎn)品，找到記憶中的味道。”滿慎波說。2017年春，他拿出200多萬元，流轉(zhuǎn)土地560畝，開始在黃河灘發(fā)展農(nóng)業(yè)。

有人返鄉(xiāng)是因為家庭所需。打漁陳鎮(zhèn)周莊村的楊紀(jì)彬、姜玉芬夫婦回鄉(xiāng)，初衷是不愿再讓孩子“留守”。

2008年，楊紀(jì)彬、姜玉芬從北京一家服裝廠辭工，回鄉(xiāng)做服裝加工。因為技術(shù)不過關(guān)，一年后創(chuàng)業(yè)失敗，十多萬元投資打了水漂。夫妻倆到杭州打工，雖說倆人每月能掙1萬多元，可始終牽掛老人、孩子。2015年，夫妻倆再次回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從代工做起，如今已建起500多平方米廠房，自創(chuàng)童裝品牌——“妙妙蟲”。

如何干得好?

土地難批、貸款難拿，完善軟環(huán)境是關(guān)鍵

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，說來輕松，干起來不易。

記者采訪中了解，對于許多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者而言，最大的難題首先是土地問題。創(chuàng)業(yè)者多以家庭小作坊式生產(chǎn)起家，想擴大規(guī)模，建設(shè)廠房，租地是第一關(guān)。

后方鄉(xiāng)玉皇嶺村的王楠自學(xué)做相框。創(chuàng)業(yè)之初，因土地難租，一年多無法新建車間。2015年，縣里鼓勵建設(shè)“扶貧車間”。王楠終于獲準(zhǔn)建起占地15畝的廠房，吸納70人就業(yè)。

采訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)?ldquo;扶貧車間”政策使一大批小企業(yè)有了“長大個”的機會。長遠來看，如何優(yōu)化集體土地租用政策，依然是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者最關(guān)心的事。

其次是資金問題，集中在貸款難。建新車間，買新設(shè)備，王楠花了300多萬元。他把多年積蓄全部投入，仍有很大缺口。于是，王楠把房子抵押，貸80萬元，勉強湊夠。廠子運行后，周轉(zhuǎn)資金左挪右支，捉襟見肘。幸虧鄉(xiāng)里協(xié)調(diào)50萬元的扶貧貸款，才解燃眉之急。

“做企業(yè)，經(jīng)常感覺缺資金。”姜玉芬坦言，有時候貨款回流不及時，她和丈夫不得不貸款發(fā)工資。在政府幫助下，他們拿到100萬元的扶貧貸款，由政府貼息。

創(chuàng)業(yè)者普遍面臨融資渠道單一問題。專家建議，健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平。

當(dāng)創(chuàng)業(yè)者邁上一個新臺階，面臨的最大短板是管理、技術(shù)人才。

吳玉磊剛回鄉(xiāng)時，請一個同鄉(xiāng)負責(zé)舞鞋生產(chǎn)。老鄉(xiāng)懂縫紉，但不懂做鞋，領(lǐng)著工人生產(chǎn)出一批殘次品，全部壓在倉庫。吳玉磊一年賠了100多萬元，幾乎破產(chǎn)。無奈，妻子丁小燕只好帶著出生不久的孩子回鄉(xiāng)，親自上陣，才扭轉(zhuǎn)市場。“在村里干事，特別想招大學(xué)生來管理，可談了幾個，不是嫌工資低，就是不愿意下鄉(xiāng)。”丁小燕說。

管理人才難覓，技術(shù)人才難招。馬樓鄉(xiāng)小伙趙陽依托臺前縣汽配行業(yè)優(yōu)勢，做起電子商務(wù)，2017年網(wǎng)上銷售收入800多萬元。現(xiàn)在，他最頭疼的也是人才。“特別缺客服、網(wǎng)站美工。”趙陽說，他試著在網(wǎng)上招聘，應(yīng)者寥寥。

“培訓(xùn)一直沒停過，但農(nóng)村電商發(fā)展迅猛，始終不夠用。”臺前縣電子商務(wù)辦公室主任付純靈說，縣里兩年時間培訓(xùn)了12000名電商從業(yè)者，仍是不夠用。

即使是熟練工，也難留下。打漁陳鎮(zhèn)后柴村劉龍波、柴麗芳夫婦從事羽絨制品加工，最迫切的需求是提高工人素質(zhì)。“同樣的工種，有的工人一個月能掙七八千，有的手法差，只能掙三四千。”柴麗芳說，鄉(xiāng)村工人流動性很大，連續(xù)干一年以上的人在廠里都是“寶”。

采訪發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村小企業(yè)對高端人才吸引力有限，原因主要是能提供的工資待遇有限，同時地處偏遠，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)跟不上。人才缺失導(dǎo)致“夫妻店”成為常見模式。

咋能留得住?

政策對路，產(chǎn)業(yè)有干頭，生活有奔頭

鄉(xiāng)村振興，迫切需要有見識、有才干的青年人才。記者了解，目前臺前縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者大多在30歲上下，有打工經(jīng)歷，有創(chuàng)業(yè)激情，咋能讓他們在村里扎根?

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者們最關(guān)心的，是事業(yè)能否持續(xù)。

汽車零部件行業(yè)是臺前縣的特色產(chǎn)業(yè)，年總產(chǎn)值50多億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的18.9%?？h里第一批鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者多數(shù)出自這個行業(yè)。當(dāng)年騎著自行車走街串巷的小販，如今不少成為身家千萬的老板。

老板有老板的煩惱——成本上漲，同質(zhì)競爭，行業(yè)利潤越來越薄。技術(shù)如何提升，產(chǎn)業(yè)怎樣升級?

“這兩年，感覺迷了路，不知道接下來該往哪兒走?知道瓶頸所在，又不知道怎么突破。”萬聯(lián)汽車電器有限公司總經(jīng)理聶興安說。

20年前，為了賣汽車配件，聶興安騎著自行車翻越過武夷山。如今，他雖然仍愿意吃苦，卻不知道怎么翻越眼前的“山”。他報名參加企業(yè)家培訓(xùn)，因為針對性不強，仍沒找到答案。

“不少培訓(xùn)只會說專業(yè)術(shù)語，紙上談兵，很難真正幫到我們。”和聶興安一起創(chuàng)業(yè)的徐龍海也有類似困惑。為了提高生產(chǎn)效率，他甚至聘請了一個管理團隊，但收效甚微。

企業(yè)家著急，縣里也在想辦法。臺前縣編制汽車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，為企業(yè)指明方向;引進龍頭企業(yè)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)由一般配件生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)向核心動力類零部件生產(chǎn);引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展，打造全國重要的汽車零部件基地?？h里計劃借助清華、北大等高校師資力量，開辦企業(yè)高層MBA核心課程班、企業(yè)總裁研修班等，加強企業(yè)家和管理人員、技術(shù)人員培訓(xùn)。組織企業(yè)家到沿海發(fā)達地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開闊視野，增強本領(lǐng)。

“引鳳回巢”離不開政策引導(dǎo)。臺前縣依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、電商產(chǎn)業(yè)園等，盤活閑置廠房等資源，發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。同時簡化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)登記方式，配套減稅政策，降低門檻。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)符合條件者，可免征一系列行政事業(yè)性收費。

“除了穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)，留下人才還要靠提高鄉(xiāng)村發(fā)展的軟硬件。”常奇民認為，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的歷史欠賬仍然很多，要留住創(chuàng)業(yè)者，必須改善交通、通信、物流等硬環(huán)境，必須建立健全鄉(xiāng)村人才培育使用引進機制，在子女教育、醫(yī)療等方面提供優(yōu)質(zhì)保障，讓回鄉(xiāng)者舒心創(chuàng)業(yè)，讓創(chuàng)業(yè)者安居樂業(yè)。

《 人民日報 》( 2018年02月11日 10 版)

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