2017年，北京全年經濟運行“成績單”1月20日已經出爐。全年實現GDP總值2.8萬億元，比上年增長6.7%，全市經濟態勢穩中向好，供給側結構性改革深入推進，從“十二五”進入“十三五”，北京經濟增速雖然放緩，但在疏解非首都功能的大背景下，這份經濟“成績單”實則來之不易。“不唯GDP”、“重高質量發展”，必將成為本次北京兩會上的“經濟熱詞”。

疏解背景下的北京經濟增速

從20日市統計局公布的一組數據可以清楚地看到：去年全市GDP增速6.7%，全市居民人均可支配收入5.7萬元，增速6.9%……2017年，北京經濟發展超過預期目標。

6.7%，是一個什么樣的增速水平?按照“十三五”規劃，經濟增速的總體“基調”定在6.5%。從全國經濟增速來看，去年全國的經濟增速是6.9%。在北京大疏解、治理“大城市病”的背景下，6.7%的經濟增速，是超預期成績，也是和2016年的經濟增速保持一致，增勢穩定。

在疏解非首都功能的大背景下，在北京財政收入已進入中低速增長階段、新增稅源不足的情況下，北京經濟在靠什么發展?GDP增速靠什么完成?北京青年報記者兩會前采訪了一些代表、委員以及相關部門負責人，從整體看來，大家的見解集中在高質量發展要靠“創新”、“消費”和“環境改善”這三個“新引擎”。

創新、消費、環境改善 帶動北京經濟

“去年，北京創新開創了新的局面。科技創新和文化創新真正開始齊頭并進了。”市發改委相關負責人認為，北京經濟增長首先靠創新。“三城一區”建設正在全面提速。去年，中關村規模以上企業收入維持在14%左右，企業的研發支出增長快，全市大中型企業R&D(研究與開發)去年1月至11月比上年同期增長了11.4%……這些都是核算GDP的重要參考指標。

不僅是科技創新，去年北京成立推進全國文化中心建設領導小組，文化創新對北京經濟的帶動作用，也開始顯現。去年1月至11月，北京規模以上文化創意產業收入達1.36萬億元，同比增長9.4%。

除了創新之外，北京的經濟增長，還要靠消費。去年，服務消費的主帶動作用進一步顯現。2017年全年，北京市場消費增長8.5%，而服務性消費增長達11.8%，服務性消費對總消費增長的貢獻率已近七成。“今年服務消費怎樣才能比去年更好?應該說，這與消費結構的不斷升級密切相關。大家對消費的質量更加關注了。通俗點說，以前更關注有沒有，現在更關注好不好。”市發改委相關負責人表示。

北京經濟發展，還靠環境的改善，靠營商環境的改善。去年全年，通過營改增改革、清理規范企業收費、降低相關繳費等方式，全年為企業減輕了400億元負擔。有關人士指出：“經濟增長主要靠微觀主體。最后的GDP核算，是每一個產業、每一個企業的貢獻和增長值一點點累積。所以需要靠提高微觀產值，來支撐經濟增長。”

不“唯”GDP 但求高質量發展

統觀“十三五”規劃、北京新版城市總規，在疏解非首都功能的新階段下，“高質量發展”無疑將成為北京經濟發展的新追求，而這樣的“高質量”將貫穿2018年經濟建設、社會和城市發展的方方面面。

經濟高質量發展，意味著將更加注重創新驅動，通過優化產業結構、供給側改革，加快構建高精尖經濟結構。另外，高質量發展，還要體現在以更加綠色發展的方式來增長經濟。去年全市節能減排成效明顯，能源利用效率也在不斷提高。

而北京的高質量發展，絕不僅是經濟發展，還意味著在新版城市總規下，高質量規劃和建設北京;提升社會發展質量和市民獲得感;提升生態環境質量;提升區域協調發展質量;提升改革開放發展質量……可以預見的是，2018年，北京的方方面面都將把高質量發展作為追求目標。

北京的發展要什么？不要什么？

高質量發展下，北京想要什么?不想要什么?被稱為“史上最嚴”的北京產業禁限目錄，已經執行三年。從這三年來的成效中，不難看出答案。截至2017年11月，從嚴“禁限”調控的批發和零售業、農林牧漁業、制造業分別同比下降32.5%、26.2%、25.8%;相反，高端服務業新增市場主體，則持續活躍。科技、信息、金融三大高端服務業新增6.9萬戶，占全市新增市場主體的比重達到了35.6%;高精尖產業新增的市場主體占比，則由2014年不到40%，增長至目前近50%。

北京不想要的，包括對一般性制造業和高端制造業中比較優勢不突出的生產加工環節加大禁限，對區域性批發市場、物流基地、部分公共服務功能、部分行政性事業性服務機構實行禁限。而作為“大城市病”最為集中的區域，城六區的制造業、教育、衛生、社會團體等領域，都加大了禁限力度。此外，高耗能、高耗水、影響城市環境等行業，也均在“不想要”行列。

北京想要的，包括“數字經濟”，現代服務業，金融、文化創意產業，以及高質量的生活性服務業，都被重點需要;還有，北京還將大力發展以先進制造業為代表的實體經濟，去年出臺的十大高精尖產業指導目錄，都將是重點支持發展對象。

今年經濟發展目標 預計仍將設為6.5%

按照“十三五”規劃的總體目標，統觀三年來在疏解背景下北京的經濟增速，今年GDP增長目標，預計將會和去年保持一致，仍將設在6.5%左右。6.5%經濟增速，既能保持連續性和穩定性，更好地符合社會預期，也能為非首都疏解、環境治理、結構調整和質量提升預留空間。

今年，北京在繼續推進疏解的背景下，還背負著打好“三大攻堅戰”的任務，即防范化解重大風險攻堅戰、精準脫貧攻堅戰、污染防治攻堅戰。去年，北京財政稅收實現6.8%增長，雖圓滿完成目標，但已經呈現新增稅源不足，主要稅源增長乏力的情況，所以在疏解和京津冀協同發展的背景下，北京對產業結構的調整，對高精尖經濟結構的構建，都還需為“過程性”預留空間，這就是所謂“過緊日子”，因此財政收入和經濟增速目標，預計都將以“穩”為重。

文/記者 林艷 圖示制作/沙楠

對話

從科技創新優勢到產業競爭優勢還有“最后一公里”

對話人：市發改委相關負責人

北青報：去年北京經濟發展增速不錯，應該說在疏解背景下，完成得并不容易。主要克服了哪些困難?

市發改委：主要有兩個方面：一是北京經濟調整升級力度加大。一般制造業在加快退出，但新舊動能轉換還不到位，雖然戰略性新興產業增長很快，但比重較小，尚未成長為支柱產業，轉型的陣痛給經濟增長形成不小壓力，但我們仍然要堅定不移地調結構、轉方式，大力發展高精尖產業。二是北京科技資源優勢明顯，但從科技優勢轉化為競爭優勢、生產力優勢還有差距，科技創新成果轉化“最后一公里”問題突出。

北青報：怎么看北京現今對GDP增速的安排?

市發改委：要高質量發展，就不能太看重GDP，擺脫GDP情結，更注重在經濟結構調整和疏解中，怎么不斷提高經濟發展的質量和效益，讓老百姓能有真正的獲得感、幸福感和安全感。我們要的是高質量的GDP、綠色的GDP、惠民的GDP。

文/本報記者 林艷

關鍵詞： 北京 背景 經濟