央广网北京11月1日消息(记者何源)据中国之声《全国新闻联播》报道，十九大报告中提出了“尽快实现养老保险全国统筹”的要求，人社部部长尹蔚民也表示“明年就会迈出第一步”。在今天(1日)的例行发布会上，人社部新闻发言人卢爱红明确，养老金的全国统筹，要从实行中央调剂制度开始。

截至去年底，我国65岁以上的老年人突破了1.5亿，已超过总人口的十分之一。作为现阶段养老保险基金支付最困难的一个省份，黑龙江全省的抚养比已降至1.3:1，而在全国抚养比最高的广东省，这个比例仍高达9:1。由于人口结构差异，尤其是年轻劳动人口外流，导致不同地区养老保险基金贫富不均。

要保证养老保险制度的稳定可持续，提高基金统筹层次，一直是改革的大方向。十九大报告也明确提出，要“尽快实现养老保险全国统筹”。对此，尹蔚民在大会期间的记者招待会上回应——明年要迈出第一步，先实行基本养老金中央调剂制度。

人社部新闻发言人卢爱红今天再次明确了时间表：中央调剂制度将在明年先实行。通过调剂，在不同地区之间均衡养老保险的负担。

卢爱红表示：“先实行基本养老保险基金中央调剂制度，均衡地区之间由于人口结构、特别是人口的流动导致的抚养比差异过大带来的养老保险负担，调剂余缺，进一步在全国范围发挥养老保险制度的互助共济作用。”

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵认为，中央调剂能在一定程度上分担风险，具有再分配的作用，体现了社会保险的公平性和互助互济性，“比如某个地区，调剂一定比例到中央账户上去，中央再按照一定额度发放下去。通常是按照退休人数的多少，来发放中央调剂金补助，由此来实现基本养老保险基金的再分配，确保有缺口地区按时足额发放。”

关键词： 养老保险 中央