推动技术要素配置依据市场机制实现效益最大化和效率最优化，到2025年，企业R&D经费投入、R&D人员数、研发机构、实施的科技项目、申请和授权的专利占全社会的比重等指标持续保持80%以上;高校、科研院所科研人员获得的科技成果转化收益年均增长20%以上，成为科研人员群体创新致富的重要途径;全省科技人才总量力争达到480万人，各类科技创新基金总规模达到万亿元以上;全省技术交易总额达到2200亿元，科技服务业营业收入占规上服务业比重达61%。这是近日印发的《浙江省推进技术要素市场化配置改革行动方案》确定的目标。

《方案》明确了六方面重点任务：探索“揭榜挂帅”，建立企业主导技术创新机制;打造“浙江拍”，探索技术要素价格发现机制;建立挂牌制度，强化技术要素共享使用机制;推进技术入股，完善技术要素市场评价机制;改革激励机制，构建科研人员价值实现机制;对接创投资本，健全技术要素市场定价机制。

《方案》提出，要建立以市场需求为引领、应用为导向，多元化支持的项目立项组织机制，推动企业等技术需求方深度参与项目凝练、设计和研发实施全过程。建立企业主导的产学研协同攻关机制，探索“揭榜挂帅”“赛马制”等形式，支持企业牵头组建创新联合体。发挥重大创新平台作用，推动重大关键技术转移扩散。

针对健全技术要素市场体系，《方案》提出，构建“浙江拍”线上平台，发挥交易平台对确权、确价、确内容等市场发现作用，加快开发基于专有云的浙江网上技术市场平台，推进全流程电子化技术交易。加快建设与网上技术市场功能互补的线下实体技术市场，加强与长三角等区域重要技术交易节点的互联互通。

为实现技术与资本等要素更加融通，《方案》提出，推动职务科技成果“应挂尽挂”，并将科技成果挂牌数量、转化成效等因素与高校院所获得的政府创新资源挂钩。建立健全科技成果信息汇交工作机制，推动各级科技计划、科技奖励成果信息统一发布到网上技术市场，促进汇交、开放、共享和利用。

同时，强化财政资金对技术要素的引导作用，发挥各类政府性基金的撬动作用，引导社会资本投早、投小。支持金融机构探索“浙科贷”“人才贷”等创新业务，支持地方和社会各界举办各类创新创业大赛，集聚整合各类资源支持创新创业。

此外，技术要素价值实现更加高效也是本次《方案》的主要目标。《方案》提出，要扩大职务成果赋权改革试点范围，支持科研机构建立完善职务科技成果赋权制度、工作流程和决策机制，开展职务科技成果单列管理试点。支持科研人员面向企业开展技术服务，建立科技人才市场化评价机制。

《方案》还鼓励高校、科研院所通过研发合作、技术转让、技术许可、作价投资等多种形式，实现科技成果市场价值。鼓励科研人员兼职或领办、创办科技型企业。支持高校、科研院所通过设立流动岗位等方式，吸引企业人才兼职从事技术转移工作。(甘玲)

关键词： 科技服务业 营业收入 规上服务业 科技成果转化