为落实好人总行和太原中支关于财政资金直达机制常态化的工作安排，今年以来，人行山西省晋城市中支在全面总结上年度拨付直达资金的经验基础上，坚持以“统”“快”“好”“严”的“四字”方针为落脚点，着力推动全市各级国库形成直达资金拨付的常态化工作机制，建立健全对应监督监管机制，取得了显著成效。截至6月末，晋城市通过人民银行直接支付方式拨付的直达资金共计553笔，金额8.18亿元，助推财政资金直达市、县基层，直接惠及市场主体上万家。

坚持“统”字当头，强化组织领导。提高站位，周密部署。人行山西省晋城市中支主动联合财政局、国库集中支付代理银行成立直达资金工作领导小组，统筹谋划全市直达资金拨付常态化工作的总体思路、重点工作和监管机制等内容，协调部署相关科室按职能分工做好各项工作。建章立制，强化监管。该行研究制定了《国家金库晋城市中心支库直达资金拨付和监管暂行办法》，落实落细相关工作措施，积极探索工作新思路、新路径和新方法，推动拨付和监管工作规范化、常态化，实现直达资金的全过程、全方位受到监督。协调联动，消除隐患。该行及时汇总和分析全市资金拨付动态以及存在的突出问题，定期与相关部门协商，沟通解决各自工作中发现的问题，促进信息共享，提高直达资金拨付工作质量。

坚持“快”字发力，提高拨付效率。人行山西省晋城市中支坚持“服务至上，效率优先”的原则，不断改进国库工作的方式方法，促进直达资金第一时间抵达最前线，充分发挥特殊转移支付机制“快速”直达的优势。一方面，按照国库集中支付制度要求，督促市、县两级国库明确工作重点，强化责任分工，按照“特事特办”的原则，建立直达资金拨付绿色通道，进一步简化流程，将直达资金“快速、准确、安全、规范”的点对点拨付至最终收款人。另一方面，加强对国库业务系统的日常运行维护监测和改造升级工作，严守国库资金和系统安全“两条底线”，按照省分库的统一安排，上半年完成全辖9个支库集中支付电子化系统全面上线运行，顺利完成财政预算管理一体化系统，实现人民银行办理直接支付电子化，拨付效率显著提升。目前，已经实现直达资金从财政开出支付指令起1天内即可抵达至最终收款人。

坚持“好”字为准，增进人民福祉。人行山西省晋城市中支始终以“金融为民，不忘初心”作为工作出发点，坚持把市场主体和人民群众的满意度和获得感作为衡量工作成效的唯一标准，精准把握上级直达资金政策意图，将财政分解下达的直达资金第一时间投向重要民生领域，切实维护社会稳定。今年以来，该行指导各级国库建立起“事前掌握财政直达资金拨付计划—事中及时合法资金拨付—事后准确记录拨付款项”的工作机制，准确记录每一笔直达资金的收款人名称、账号和用途。同时，该行强化对账机制的执行，确保每一笔资金都落实到企业特别是中小微企业，以及社保、低保、失业、养老和特困人员等特殊群众。此外，该行联合财政部门推进绩效评价信息公开，使“财政账本”更好接受社会监督，确保这些财政资金能快速精准的投到最急需的地方，解民生之所需，助企业纾困，真正实现了财政资金下达方式改革要达到的财政为民目标。

坚持“严”字落脚，形成监管合力。人行山西省晋城市中支严格落实人民银行对直达资金的监管责任，通过构建内外两方面的全方位监督体系，压实责任，精准监督，实现直达资金“管的好，管的严”。在对内方面，积极组织协调国库、纪检和内审部门建立直达资金全方位、全链条跟踪监测机制，加强内控管理，建立实名拨付台账，杜绝违规将资金拨付至预算单位实有资金账户的现象发生。在对外方面，一是加大对商业银行的监督力度，严防支出环节出现截留挪用等问题;二是促进国库集中支付系统与直达资金监控系统的对接，建立资金拨付从财政开出支付指令到抵达最终收款人的跟踪监测机制，确保资金专款专用;三是定期与地方财政、审计和纪委等部门沟通，建立优势互补，资源共享、结果共用的机制，形成横向互通、纵向互联的有效监管合力，增强监督整体效能，降低监督成本，让中央下达的惠企利民资金在阳光下运行。

关键词： 人民银行 商业银行 监督力度 监督效能