在當前新冠肺炎疫情反復波動的形勢下，數字經濟已成為驅動全球經濟和貿易增長，實現經濟復蘇的新動能。當前中國數字經濟規模已穩居世界第二位，并與巴西建立了雙邊電子商務合作機制。巴西政府正積極推進數字政府、智慧城市等數字經濟重點領域發展，巴西的電子商務也迎來了爆發式增長。總體而言，巴西是最具潛力的數字經濟新興市場之一，中巴雙方在金磚國家合作等機制下進一步加強數字基礎設施、電子商務等數字經濟領域合作前景廣闊。

共建數字基礎設施

雖然疫情客觀上加速了巴西的數字化轉型，但同時也擴大了社會貧富差距，進一步擴大了數字鴻溝。據巴西通信部數據，當前巴西有約4500萬人口處于“數字荒漠”地區。為有效彌補數字鴻溝，巴西政府持續推行“巴西無線網”(Wi-Fi Brasil)“數字城市”等計劃，以及包括農業、制造業、智慧城市和醫療健康四大重點領域的物聯網發展國家戰略，并通過了新的電信法案，提升寬帶用戶接入速率和普及水平，推動數字基礎設施建設。

巴西積極推動5G網絡覆蓋促進數字經濟發展。2021年，巴西國家電信局通過關于5G法令的最終版本，并舉行了5G頻段拍賣，競拍700MHz、2.3GHz、3.5GHz和26GHz四個頻段，特許經營權為期20年，預計投資金額超過200億美元。巴西三大本地電信運營商Claro、Vivo和Tim分別中標主流頻段3.5GHz的三個板塊。按照計劃，巴西于2022年7月開始在各州首府提供5G服務，目前巴西首都巴西利亞等五個城市已擁有5G網絡服務。巴西計劃在2022年9月底前在全國范圍啟用5G服務，但由于硬件設備主要依靠進口，5G網絡覆蓋全國的計劃將延遲至2029年完成。

近年來中國數字基礎設施建設成效顯著，根據國家網信辦發布的《數字中國發展報告2021年》，截至2021年底，我國5G網絡建設速度和規模位居全球第一，5G基站總量占全球60%以上。中國企業也積極與巴西信息通信企業合作，為其提供數字基礎設施解決方案。2022年2月，華為與巴西三大電信運營商之一的TIM簽署了5G City聯合創新合作備忘錄，將共同將庫里提巴打造成為巴西首個5G City樣板城市，推進巴西智慧城市建設。2022年3月，華為開設巴西第一座在生產過程中使用5G的智能制造工廠開業，配備了人工智能、云和物聯網技術，生產效率明顯提升。

作為數字基礎設施的重要組成部分，中巴云計算基礎設施合作也為巴西數字經濟發展和產業升級提供重要支撐。2021年11月，騰訊云在巴西圣保羅的首個數據中心正式啟用，為巴西和其他南美洲客戶提供計算、存儲、大數據、人工智能、安全等云服務，并面向文旅、游戲、音視頻等行業輸出定制化解決方案。

共拓跨境電子商務

隨著新冠肺炎疫情的持續，巴西民眾的消費方式發生巨大變化，首次嘗試網絡購物人數迅速增長，電子商務規模迎來爆發式增長。根據巴西電子商務協會統計，2020年巴西電子商務銷售額約1260億雷亞爾(約合人民幣1658.41億元)，同比增長68%;2021年，銷售額達1610億雷亞爾(約合人民幣2119.08億元)，同比增長了28%;預估2022年銷售額將達到1740億雷亞爾(約合人民幣2290.19億元)，同比增長8%。

電子支付的發展也有力推動了巴西電子商務的快速發展。2020年10月，巴西央行推出的即時支付系統PIX正式上線，民眾可以通過該系統進行掃碼支付、實時轉賬等。截至2021年底，接受即時支付工具的網店比例已達55.9%。

作為拉美第一大經濟體，巴西是全球最具潛力、拉美市場中最被看好的電商市場之一。新加坡電商公司Shopee近兩年大舉進軍巴西市場，并迅速搶占本土電商的市場份額，成為巴西下載量和使用時間最多的應用程序。Shein、速賣通、菜鳥網絡等中國電商企業也進入巴西布局，并發揮自身經驗優勢，積極拓展市場。據巴西統計，2022年上半年，速賣通在巴西訪問量排名第四;Shein的月度訪問量增長了61%，訪問量排名第七。

金磚機制下加強數字合作

數字經濟領域的合作已連續多年被列為金磚國家峰會的重要議題，數字金磚工作組、金磚國家新工業革命伙伴關系計劃、金磚國家未來網絡研究院、網絡安全工作組等一系列機制也先后啟動。2022年6月，金磚國家領導人第十四次會晤達成《金磚國家數字經濟伙伴關系框架》，開啟了金磚國家數字經濟合作新進程。作為金磚經貿領域第一份數字經濟合作專門文件，框架納入了數字認證、電子支付、電子交易單據、數據隱私和安全、爭端解決等當前數字經濟前沿領域的話題，同意就人工智能等新興技術開展合作，并提出了鼓勵數字基礎設施投資等17項數字經濟合作舉措。此外，還宣布將電子商務工作組升級為數字經濟工作組，并同意通過推進落實《金磚國家電子商務消費者保護框架》，促進電子商務消費者保護。中國和巴西作為金磚機制的重要成員，在數字經濟領域具有很強的互補性，應攜手共同應對數字時代貿易和投資發展面臨的挑戰。

在雙邊領域，2017年9月,中巴兩國簽署了關于電子商務合作的諒解備忘錄，并建立了雙邊電子商務合作機制。2022年5月，中國與巴西召開第六次高委會，雙方同意積極探討簽署數字經濟領域投資合作諒解備忘錄，共同促進雙邊投資合作與數字經濟深度融合。

此外，經過四年的談判，2022年7月，包括巴西在內的南方共同市場與新加坡達成了自貿協定，據透露，協定包括了電子商務領域的承諾。另一方面，中國已于2021年底正式提交了申請加入新加坡等三個國家達成的《數字經濟伙伴關系協定》，積極對接數字貿易國際規則。中國和巴西作為新興經濟體，有著廣泛的共同利益和巨大的合作空間，應攜手共同參與全球數字貿易規則的制定和完善。(徐曼)

關鍵詞： 巴西與金磚國家合作 中國數字經濟規模 我國5G網絡建設 電信法案