人民網北京9月20日電 (孫陽)近期，共享住宿安全問題頻發，再度引發社會對共享經濟細分領域的關注與討論。如何建立適應共享住宿新業態的監管機制和模式、如何建立共享住宿平臺的自律機制、如何在共享住宿領域建立起“用戶安全至上”的保障機制等話題也從引起學界和業界的熱議。

日前，國家信息中心分享經濟中心組織召開了“引導和推動共享住宿行業高質量發展”專題研討會。國家信息中心分享經濟研究中心主任張新紅、首都經濟貿易大學旅游管理系主任蔡紅、北京第二外國語學院國際法學院申海恩副教授、中國網絡空間研究院信息化研究所副所長劉冰、中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍等業內專家以及共享住宿領域的平臺企業就行業發展與改革展開了深入探討。

國家信息中心數據顯示，2017 我國共享住宿市場交易規模約 145 億元，比上年增長 70.6%;參與者人數約為 7800 萬人，其中房客約 7600 萬人;主要共享住宿平臺的國內房源數量約 300 萬套。此外，2017年我國共享住宿融資額約為 5.4 億美元，比上年增長約180%。

共享住宿行業高速發展的背后，住宿安全問題、行業標準缺失、住宿環境衛生等問題也逐漸浮出水面。

首都經濟貿易大學旅游管理系主任蔡紅認為，雖然共享住宿應該凸顯個性化，但服務、安全等方面還是需要制定相關的標準。“現在共享住宿領域大多采用C2C的模式，短租平臺承擔的是房東房客聯系的紐帶，并沒有直接控制房源，所以對房源設施設備的安全管理仍然有待于加強。”蔡紅表示。

對于共享住宿業的安全問題，相關平臺企業則表示安全是共享住宿的底線，目前用戶信息查驗審核、入住安全保障、信息數據共享、推廣人臉識別、指紋識別等智能入住系統及設備的應用正在推進。

與此同時，共享住宿在實際推進的過程中也遭遇了“野蠻生長”的陣痛。今年6月1日，日本政府突然發布緊急通知，要求所有短租平臺取消截至當日未添加備案號碼房源的尚未入住的預訂。

7月31日，成都成華區萬年派出所發出通知，由于涉嫌住改商，并違反《治安管理處罰法》和《四川省旅店業治安管理辦法》，對萬年場附近觀城小區12棟住宅不同樓層的7家民宿進行了通報，并給予取締處理。據媒體報道，成都已經有不少小區明確禁止民宿進入。

對此，中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為，共享住宿一定要區分經營性和非經營性。“民宿和共享經濟不完全是一回事，經營性的民宿和非經營性的民宿有區別，經營性的民宿需要資質門檻審核，非經營性的民宿是分享經濟，分享經濟本身是民事行為，既然是民事行為商業的門檻可能沒有必要。”朱巍表示。

北京師范大學中國綠色發展協同創新中心執行副主任張九天則認為，隨著共享住宿的發展，其參與主體變得比較復雜和多元化，必須進行準確的界定。“我們的經營主體，以前一開始的時候說共享住宿，當時理解的就是個人房子，現在很多租房子來上平臺的，還有一些房地產商也轉型做，他們的出發點和利益訴求基本方向是一致的，但是還是有很多細微的差別。把共享住宿范圍界定清楚，對于行業發展是至關重要的。”張九天認為。

不少專家認為，目前共享住宿行業存在的矛盾和問題需要平臺、政府、用戶以及各相關主體共同參與解決。

而針對傳統的酒店管理的前置審批許可的管理模式，專家們認為，共享住宿很難照搬套用，而《物權法》中有關規定如若套用在共享住宿領域，從民宿經營者角度操作執行難度極大，不利于行業發展。對于可能出臺的相應民宿管理法規條例，如若監管能力匹配不上，反而會提高監管成本，對行業良性發展反而會起到限制作用，專家建議應該在事中事后監管方面投入更多資源，更多吸納行業參與主體參與到相關法律法規制訂中，結合共享住宿業態特征出臺相應政策。

國家信息中心分享經濟研究中心主任張新紅認為，在行業自律方面，各企業要把安全問題作為底線。在具體做法上，除了認知，在技術上及團隊建設上要有一整套可以解決問題的機制，與政府的監管部門、執法部門之間的聯動要形成一套機制。

據了解，為了推進行業自律、規范行業發展，共享住宿專委會正在與相關企業共同研究制訂共享住宿的服務標準。

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