人口膨脹、資源緊缺、土地緊張、交通擁堵、環境污染……2014年之前的北京，因定位模糊，各種功能聚集，人口一度以每年35萬人的速度增長，人口資源環境矛盾逐漸凸顯，深陷“大城市病”，不斷受到人們的詬病。人民日報曾刊文回顧北京的定位之爭，“沒有哪座城市，像北京一樣，匯聚如此多重的功能，承載如此多元的期望”。

困局如何破解?2014年2月26日，習近平總書記視察北京后強調，要調整疏解非首都核心功能，優化三次產業結構，優化產業特別是工業項目選擇，突出高端化、服務化、集聚化、融合化、低碳化，有效控制人口規模，增強區域人口均衡分布，促進區域均衡發展。至此，北京走上轉型之路。

制衣企業主動搬遷嘗“甜頭”

2015年5月12日，北京威克多制衣中心正式由北京大興遷入河北衡水市工業新區，成為第一家主動由北京整體搬遷到河北的項目。

新廠房不再擁擠，更干凈。24歲的徐國慶，也隨之回到了老家衡水，“沒想到又能到家門口上班”。

“北京產業結構轉型給公司帶來了更大的發展空間，對人才發展和產品研發銷售都帶來了很多機遇。”公司相關負責人蔡昌弓告訴記者，公司以前在北京屬于勞動密集型企業，研發和生產都在一起，隨著北京疏解非首都功能，騰籠換鳥，公司發展不斷規范化。2015年，威克多在保留北京總部的基礎上，投資15億元將生產基地搬到了衡水，帶動了當地上千人就業。

據不完全統計，2014年至2016年初，北京工業向河北轉移項目逾80個，總投資額約1368億元。

“瘦身”不斷持續。2014年7月，北京發布全國首個《新增產業禁止和限制目錄》;2015年，北京實施了更加嚴格的產業準入標準，全市禁限新增產業占到國民經濟行業分類的比例由原來的32%提高至55%。

曾經北京工業的象征首鋼遷至唐山曹妃甸、北京現代第四工廠在河北滄州投產、動批和大紅門等批發市場陸續遷出。而對高能耗、高水耗、有污染的項目，北京則就地淘汰。

過去五年，北京累計不予辦理登記業務1.86萬件，關停退出一般制造業企業1992家，調整疏解各類區域性專業市場594家。

轉型后產業結構更“健康了”

“瘦身”的同時，還要“健體”。北京市發改委主任談緒祥表示，通過三年主動瘦身健體，北京走上了疏解整治謀發展的道路，同時發展方式也發生了深刻的變化，從原來擅長做加法變成做減法。從原來關注經濟體量的增長，到高度關注質量提升。

成功“變身”的例子不斷上演。西城區原屬“動批”的天皓成批發市場轉型為寶藍金融創新中心，從業人員僅為原來的1/5，卻用3%的面積產生了原來整個“動批”的經濟效益。

東城區由老舊廠房騰退引入的中關村雍和航星科技園，聚集了一批知名文化科技融合創新型企業。

朝陽區盤活工業遺存，亞洲最大水泥筒倉群變身塞隆國際文化創意園。截至去年9月，朝陽區已有30家老舊工業廠房轉型升級改造為文化創意產業園區。

海淀區集聚創新要素，結合城區更新，打造中關村智造大街，吸引高精尖企業超百家，每平方米產出的毛利潤比原來增長了四倍。

一系列數據顯示，工業結構在優化升級。

此外，統計部門介紹，新經濟的帶動作用進一步增強，以新產業、新業態、新商業模式為代表的新經濟快速發展。去年全年新經濟實現增加值9085.6億元，按現價計算，增長9.8%，占全市經濟的比重為32.4%。

常住人口首次現負增長

隨著產業結構的優化，人口膨脹問題也逐漸得到緩解。

回顧北京人口的增長歷史，1953年到1999年的46年間，北京增加了近一千萬的人口;從2000年到2013年的14年間，人口增長了857萬，年均增長超過61萬。

不過現今，人口數量大幅增長的勢頭得到遏制，“十二五”以來，北京市常住人口呈現了增速、增量雙下降的態勢，且下降的幅度越來越大。從2012年的增量50.7萬降到2016年的2.4萬，增速也從2.5%降到0.1%。

值得注意的是，最新數據顯示，2017年年末，全市常住人口2170.7萬人，比上年末減少2.2萬人，下降0.1%。這是2000年以來，北京常住人口首次出現負增長。

對　話

北京市統計局副局長、新聞發言人龐江倩：

產業轉型升級 群眾獲得感增強

新經濟占全市經濟比重近1/3

新京報：去年北京三次產業的表現如何?

龐江倩：初步核算，全市實現地區生產總值28000.4億元。分產業看，第一產業實現增加值120.5億元，下降6.2%;第二產業實現增加值5310.6億元，增長4.6%;第三產業實現增加值22569.3億元，增長7.3%。

新京報：三次產業結構是否得到了優化?

龐江倩：是的。2017年，全市繼續推進農業調結構轉方式，傳統農業持續收縮，與此同時，農業的生態功能進一步加強，都市型現代農業發展穩定。林業產值比上年增長12.7%;觀光園實現總收入29.9億元，增長6.9%;農業會展及農事節慶活動接待游客450.5萬人次，實現收入2.5億元。

工業生產增勢穩定，效益效率不斷提升，其中，規模以上工業中的高技術制造業和戰略性新興產業增加值(二者有交叉)分別增長13.6%和12.1%，對工業增長的貢獻率均接近5成。

第三產業走勢平穩，現代服務業比重持續提高，現代服務業在全市經濟中的占比達到60.4%，比2016年提高0.5個百分點，金融、科技服務、信息服務等優勢行業對全市經濟增長的貢獻率合計達到53.3%。

新京報：新經濟占全市經濟比重有多少?

龐江倩：新經濟的帶動作用進一步增強，以新產業、新業態、新商業模式為代表的新經濟快速發展。全年新經濟實現增加值9085.6億元，按現價計算，增長9.8%，占全市經濟的比重為32.4%，比2016年提高0.2個百分點。

供給質量改善 提升生活品質

新京報：如何看待北京目前的產業結構?

龐江倩：產業結構更加高端，新興產業發展態勢良好，在全市經濟中的占比不斷提高，對經濟的支撐作用日益增強，產業發展基礎更加穩固。其中，高技術產業增加值占全市GDP的比重是22.8%，比2016年提高0.1個百分點;戰略性新興產業增加值占16.2%，提高0.2個百分點;信息產業增加值占15%，提高0.2個百分點。此外，企業的效益效率也在穩步提升。

新京報：產業轉型升級是否讓人民有更多獲得感?

龐江倩：近年來，北京在推動產業升級、城市治理、民生改善等方面持續加大工作力度，居民的生活品質不斷提升，群眾的獲得感也在不斷增強。比如供給質量在進一步改善。隨著供給側結構性改革的深入推進，以及信息技術、互聯網技術的快速發展和廣泛應用，產業結構不斷優化升級，使得有效供給更加多元、更加豐富，供給質量也在不斷改善，提升了居民的生活品質。

在消費當中，無論是服務性的消費，還是商品性的消費，升級類的商品和服務增長都是比較快的。比如，服務性消費中的通信、教育、醫療保健類消費，還有商品性消費中的家用電器和音像器材類、文化辦公用品類、新能源汽車類等消費增速都在15%以上。(新京報記者 沙璐)

關鍵詞： 北京 重量 人口