人口膨胀、资源紧缺、土地紧张、交通拥堵、环境污染……2014年之前的北京，因定位模糊，各种功能聚集，人口一度以每年35万人的速度增长，人口资源环境矛盾逐渐凸显，深陷“大城市病”，不断受到人们的诟病。人民日报曾刊文回顾北京的定位之争，“没有哪座城市，像北京一样，汇聚如此多重的功能，承载如此多元的期望”。

困局如何破解?2014年2月26日，习近平总书记视察北京后强调，要调整疏解非首都核心功能，优化三次产业结构，优化产业特别是工业项目选择，突出高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化，有效控制人口规模，增强区域人口均衡分布，促进区域均衡发展。至此，北京走上转型之路。

制衣企业主动搬迁尝“甜头”

2015年5月12日，北京威克多制衣中心正式由北京大兴迁入河北衡水市工业新区，成为第一家主动由北京整体搬迁到河北的项目。

新厂房不再拥挤，更干净。24岁的徐国庆，也随之回到了老家衡水，“没想到又能到家门口上班”。

“北京产业结构转型给公司带来了更大的发展空间，对人才发展和产品研发销售都带来了很多机遇。”公司相关负责人蔡昌弓告诉记者，公司以前在北京属于劳动密集型企业，研发和生产都在一起，随着北京疏解非首都功能，腾笼换鸟，公司发展不断规范化。2015年，威克多在保留北京总部的基础上，投资15亿元将生产基地搬到了衡水，带动了当地上千人就业。

据不完全统计，2014年至2016年初，北京工业向河北转移项目逾80个，总投资额约1368亿元。

“瘦身”不断持续。2014年7月，北京发布全国首个《新增产业禁止和限制目录》;2015年，北京实施了更加严格的产业准入标准，全市禁限新增产业占到国民经济行业分类的比例由原来的32%提高至55%。

曾经北京工业的象征首钢迁至唐山曹妃甸、北京现代第四工厂在河北沧州投产、动批和大红门等批发市场陆续迁出。而对高能耗、高水耗、有污染的项目，北京则就地淘汰。

过去五年，北京累计不予办理登记业务1.86万件，关停退出一般制造业企业1992家，调整疏解各类区域性专业市场594家。

转型后产业结构更“健康了”

“瘦身”的同时，还要“健体”。北京市发改委主任谈绪祥表示，通过三年主动瘦身健体，北京走上了疏解整治谋发展的道路，同时发展方式也发生了深刻的变化，从原来擅长做加法变成做减法。从原来关注经济体量的增长，到高度关注质量提升。

成功“变身”的例子不断上演。西城区原属“动批”的天皓成批发市场转型为宝蓝金融创新中心，从业人员仅为原来的1/5，却用3%的面积产生了原来整个“动批”的经济效益。

东城区由老旧厂房腾退引入的中关村雍和航星科技园，聚集了一批知名文化科技融合创新型企业。

朝阳区盘活工业遗存，亚洲最大水泥筒仓群变身塞隆国际文化创意园。截至去年9月，朝阳区已有30家老旧工业厂房转型升级改造为文化创意产业园区。

海淀区集聚创新要素，结合城区更新，打造中关村智造大街，吸引高精尖企业超百家，每平方米产出的毛利润比原来增长了四倍。

一系列数据显示，工业结构在优化升级。

此外，统计部门介绍，新经济的带动作用进一步增强，以新产业、新业态、新商业模式为代表的新经济快速发展。去年全年新经济实现增加值9085.6亿元，按现价计算，增长9.8%，占全市经济的比重为32.4%。

常住人口首次现负增长

随着产业结构的优化，人口膨胀问题也逐渐得到缓解。

回顾北京人口的增长历史，1953年到1999年的46年间，北京增加了近一千万的人口;从2000年到2013年的14年间，人口增长了857万，年均增长超过61万。

不过现今，人口数量大幅增长的势头得到遏制，“十二五”以来，北京市常住人口呈现了增速、增量双下降的态势，且下降的幅度越来越大。从2012年的增量50.7万降到2016年的2.4万，增速也从2.5%降到0.1%。

值得注意的是，最新数据显示，2017年年末，全市常住人口2170.7万人，比上年末减少2.2万人，下降0.1%。这是2000年以来，北京常住人口首次出现负增长。

对　话

北京市统计局副局长、新闻发言人庞江倩：

产业转型升级 群众获得感增强

新经济占全市经济比重近1/3

新京报：去年北京三次产业的表现如何?

庞江倩：初步核算，全市实现地区生产总值28000.4亿元。分产业看，第一产业实现增加值120.5亿元，下降6.2%;第二产业实现增加值5310.6亿元，增长4.6%;第三产业实现增加值22569.3亿元，增长7.3%。

新京报：三次产业结构是否得到了优化?

庞江倩：是的。2017年，全市继续推进农业调结构转方式，传统农业持续收缩，与此同时，农业的生态功能进一步加强，都市型现代农业发展稳定。林业产值比上年增长12.7%;观光园实现总收入29.9亿元，增长6.9%;农业会展及农事节庆活动接待游客450.5万人次，实现收入2.5亿元。

工业生产增势稳定，效益效率不断提升，其中，规模以上工业中的高技术制造业和战略性新兴产业增加值(二者有交叉)分别增长13.6%和12.1%，对工业增长的贡献率均接近5成。

第三产业走势平稳，现代服务业比重持续提高，现代服务业在全市经济中的占比达到60.4%，比2016年提高0.5个百分点，金融、科技服务、信息服务等优势行业对全市经济增长的贡献率合计达到53.3%。

新京报：新经济占全市经济比重有多少?

庞江倩：新经济的带动作用进一步增强，以新产业、新业态、新商业模式为代表的新经济快速发展。全年新经济实现增加值9085.6亿元，按现价计算，增长9.8%，占全市经济的比重为32.4%，比2016年提高0.2个百分点。

供给质量改善 提升生活品质

新京报：如何看待北京目前的产业结构?

庞江倩：产业结构更加高端，新兴产业发展态势良好，在全市经济中的占比不断提高，对经济的支撑作用日益增强，产业发展基础更加稳固。其中，高技术产业增加值占全市GDP的比重是22.8%，比2016年提高0.1个百分点;战略性新兴产业增加值占16.2%，提高0.2个百分点;信息产业增加值占15%，提高0.2个百分点。此外，企业的效益效率也在稳步提升。

新京报：产业转型升级是否让人民有更多获得感?

庞江倩：近年来，北京在推动产业升级、城市治理、民生改善等方面持续加大工作力度，居民的生活品质不断提升，群众的获得感也在不断增强。比如供给质量在进一步改善。随着供给侧结构性改革的深入推进，以及信息技术、互联网技术的快速发展和广泛应用，产业结构不断优化升级，使得有效供给更加多元、更加丰富，供给质量也在不断改善，提升了居民的生活品质。

在消费当中，无论是服务性的消费，还是商品性的消费，升级类的商品和服务增长都是比较快的。比如，服务性消费中的通信、教育、医疗保健类消费，还有商品性消费中的家用电器和音像器材类、文化办公用品类、新能源汽车类等消费增速都在15%以上。(新京报记者 沙璐)

关键词： 北京 重量 人口