美商务部建议对进口钢铁和铝征收关税 欧盟针锋相对

2月20日，就在美国总统特朗普权衡是否对进口钢铁和铝产品征收关税之际，欧洲联盟重申，将对该国可能的贸易保护主义措施做出“迅速”反应。

欧盟宣布随时准备还击

当地时间20日，欧盟发言人在新闻发布会上表示，“我们已经明确向美国政府的最高层表示，我们会对影响欧盟产业的措施深切关注。”

“我们将采取适当措施捍卫欧盟的产业。我们做了准备，一旦我们的出口受到美国任何限制措施的影响，就会迅速地恰当回应。”上述发言人说。

发布会上，欧盟发言人坚称，假如合作伙伴按规则行事，国际贸易应该始终会是“双赢”局面。

虽然欧盟发言人并不承认美欧已经处于贸易战，但本周稍早时候一份德国报纸称，欧盟在酝酿几类美国对欧盟出口产品征税，包括福布斯2017年美国500强企业Harley-Davidson产的摩托车、田纳西和肯塔基州产的威士忌等。

当地时间2月16日，美国商务部部长罗斯公布关于进口钢铁和铝产品的调查报告，建议特朗普对其征收高额关税或实施进口配额。

去年4月，特朗普指示美国商务部根据《1962年贸易扩展法》第232条款对进口钢铁和铝产品进行调查。美国商务部已于今年1月11日和19日分别将上述两份报告提交白宫，特朗普预计在4月11日和19日之前根据报告分别做出决定。

罗斯16日在电话吹风会上说，特朗普正在考虑，目前还未做出最后决定。他说，特朗普可以采纳商务部报告中的建议，也可以对其建议措施做出调整，同时也有权不采取任何行动。

美国商务部当天公布的报告称，进口钢铁和铝产品的数量和情况对美国国家安全造成威胁，并分别提出三项建议措施。

针对钢铁产品，商务部建议特朗普可对所有进口钢铁征收至少24%的关税;或对从巴西、中国、哥斯达黎加、埃及、印度、马来西亚、韩国、俄罗斯、南非、泰国、土耳其和越南等12个国家进口的钢铁征收至少53%的关税，并将其它国家或地区的钢铁进口配额设置为其2017年对美出口规模的100%;第三项供选择的建议是对所有国家或地区实施钢铁进口配额，配额为其2017年对美出口规模的63%。

针对铝产品，商务部建议特朗普可对所有进口铝产品征收至少7.7%的关税，或对从中国、中国香港、俄罗斯、委内瑞拉、越南等国家或地区进口的铝产品征收23.6%的关税，并将其它国家或地区的铝产品进口配额设置为其2017年对美出口规模的100%，第三项建议是对所有国家或地区实施铝产品进口配额，配额为其2017年对美出口规模的86.7%。

据美国《华尔街日报》报道，美国商务部的上述建议遭到许多议员的反对，包括支持自由贸易的共和党议员。不少议员担心，增加关税会引发贸易战和美国国内一系列产品价格的上涨。

欧盟对美贸易顺差扩大

欧盟统计局2月15日发布的数据显示，2017年欧盟对美国的商品贸易顺差为1208亿欧元，比2016年的1131亿欧元增长6.8%。

数据还显示，欧盟28个成员国2017年商品出口总额为18785亿欧元，增长7.7%;商品进口总额为18535亿欧元，增长8.2%。欧盟2017年商品贸易顺差为250亿欧元，低于2016年的320亿欧元。

对于欧盟与美国的贸易问题，特朗普在英国独立电视台1月底播出的专访中称，欧盟和美国间存在很多问题，从贸易角度而言，这些问题可能逐渐扩大。在进出口上，美国产品无法出口至海外，很难进入欧盟市场，而海外产品却日益流入，以免税或低廉的税收进入美国市场，这是十分不公平的。

特朗普称，在这方面，欧盟不是第一个，还有其他国家的贸易政策也不利于美国，但欧盟方面的贸易政策是对美国极其不利的。他暗示美国可能对欧盟作出贸易报复。

由此看来，特朗普可能破坏一个覆盖8亿人口和经济产出占全球一半以上的贸易关系。

据美国贸易代表办公室统计，2016年美国和欧盟之间的商品和服务贸易总额接近1.1万亿美元。欧盟国家是美国最大的市场，去年占美国商品出口总额的近19%。

根据美国商务部的数据，2015年美欧贸易支撑了美国260万个就业岗位。欧盟的投资贸易也大量流入美国，2016年欧盟是美国进口的第二大供应商，欧盟对美投资额则是对中国和对印度总额的8倍多。

欧盟的数据显示，目前美欧之间的关税已经很低，平均低于3%。

欧盟发言人表示：“对我们来说，贸易政策不是零和博弈，不是谁赢谁输。欧盟相信贸易可以且应该是双赢的。我们也相信，贸易必须公开且公平，且要以规则作为基础。”

稍早时候，美国开始对进口洗衣机和太阳能电池板征收高昂的关税。特朗普表示会不惜一切保护美国企业和职工利益，美国官员表示之后或有更多的关税征收。

美钢铁关税或冲击各国

众所周知，美国是世界上最大的钢材进口国。而进入美国的最大钢铁货主是加拿大，若对钢铁征收关税，这势必会牵涉和波及众多国家，包括韩国和日本。

美国前驻华大使鲍卡斯日前表示：“事实上，作为全球最大的钢铁出口国，中国确实向美国出口了大量钢铁和铝。但坦率地说，美国从加拿大、巴西、墨西哥等其他国家进口的钢比中国更多。”

据路透社报道，韩国贸易部在一份声明中表示，已与钢铁企业高管会面，并同意开展外联活动，直至美国政府做出最终决定。此外，韩国政府还计划向世界贸易组织提起诉讼，指控美国在2016年对韩国钢铁产品征收高额反倾销税。

美国商务部此次建议对多个国家征收关税，特朗普或许会根据美国的经济或安全利益，决定具体的国家是否应该免税。此外，特朗普甚至还可以考虑和哪些国家合作，以解决全球产能过剩以及美国铝和钢铁行业面临的其他挑战。

鲍卡斯同时表示，美国应该与其他国家一起解决全球钢铁过度产能的问题，而不是采取像关税和配额这样的手段和措施，因为这会导致各国甚至全球的贸易争端。

关键词： 贸易战