近日，重慶市人民政府辦公廳印發了《重慶市商務發展“十四五”規劃(2021-2025年)》(以下簡稱《規劃》)。重慶市商務委相關負責人介紹，《規劃》立足商務發展新形勢、新要求，明確到2025年，重慶內陸開放高地和國際消費中心城市基本建成，開放型經濟發展水平顯著提高。全市社會消費品零售總額達到15500億元，貨物進出口總額達到9000億元，服務進出口總額達到1000億元，實際利用外資每年保持在100億美元以上。

重慶市商務委相關負責人表示，“十三五”規劃目標任務總體完成，商務事業取得了顯著成效。開放型經濟發展穩中提質，貨物進出口總額累計超過2.6萬億元，年均增長7.1%，實際利用外資每年均保持在100億美元以上，對“一帶一路”沿線國家投資項目數量超往年總和。消費拉動作用鞏固提升，全市社會消費品零售總額年均增長10.1%。內貿流通發展迅速，全市商品年銷售總額突破3萬億元，會展業、電子商務等產業持續優化。

“本次《規劃》全面對標黨中央、國務院消費和開放發展整體部署，深度對接商務部推動商務高質量發展的具體安排，充分銜接《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。”該負責人說，《規劃》提出進一步擴大開放和促進消費優化升級，加快建設內陸開放高地和國際消費中心城市，完善商務發展體制機制，不斷提升商務國際化、智能化和專業化發展水平，努力推動重慶商務事業邁上新臺階，在新時代推進西部大開發形成新格局中展現新作為、實現新突破。

持續擴內需暢通國內大循環

全面促進消費，重慶將統籌推進國際消費中心城市培育建設，加快建設國際購物、美食、會展、文化、旅游等五大名城，激發商品消費、特色服務消費、新型消費、綠色消費、農村消費、細分消費等各領域消費活力潛力。

創新發展夜間經濟、平臺經濟、共享經濟、體驗經濟等四大消費經濟形態，重慶將著力培育消費新業態、新模式，提質打造國際消費核心區、城市商圈、特色商業街區等消費平臺，提升消費空間配套功能。

在優化消費需求側管理方面，重慶則將強化財稅金融政策、居民消費能力、消費者權益保障等支撐。

加快完善現代內貿流通體系，重慶將推動批發零售、餐飲住宿、會展、社區商業等傳統商業創新發展，深化內貿流通產業與其他產業融合。發展現代商貿物流，重慶將完善商貿物流樞紐布局與城鄉市場體系建設，構建內暢外聯、安全高效的商貿物流體系，完善“一區兩群”商品交易市場布局，推動商品交易市場創新發展。同時，建立健全應急保供體系，加快建設生活必需品應急物資儲備管理體系，提升農產品批發市場供應能力。

高水平開放促國內國際雙循環

加快發展開放型經濟，重慶將深入實施服務業擴大開放綜合試點，全面擴大產業開放，深入推進制度型開放，強化開放通道經貿功能，提升完善開放平臺體系，進一步推動擴大開放。大力發展服務貿易，優化服務貿易結構，創新發展模式，壯大國際服務外包。加快貨物貿易升級，推動貿易方式優化，提升外貿出口競爭力，積極擴大進口。加大外商投資促進力度，建設高質量外資集聚地。積極參與全球產業鏈供應鏈重塑，提升對外投資合作水平。

在聯通國內國際兩個市場，“十四五”期間，重慶將推動外貿外資外經聯動發展，開展“以貿招商”，實施貿易投資融合強鏈行動，加強雙向投資相互促進。推動內外貿一體化，促進內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準等相銜接，促進產品“同線同標同質”。

充分發揮自貿試驗區改革開放新高地作用，重慶將圍繞金融、物流、數據、人才等領域，深入開展首創性、差異化改革，探索投資貿易自由化的制度體系。優化區內產業布局，構建“芯屏器核網”全產業鏈，探索服務業開放發展新業態、新模式，推動制造業和服務業融合發展，構建開放型產業體系。共建川渝自貿試驗區協同開放示范區，探索形成一批跨區域、跨部門、跨層級制度創新成果。

完善體系提升商務冶理能力

“十四五”期間，重慶還將統籌推進“一區兩群”商務經濟協調發展。提升主城都市區商務發展能級和綜合競爭力，推動渝東北三峽庫區城鎮群商務綠色發展，促進渝東南武陵山區城鎮群商文旅融合發展。優化成渝地區雙城經濟圈商務合作布局，共同打造改革開放新高地和富有巴蜀特色的國際消費目的地，聯合培育高標準市場體系，協同促進川渝重點區域互動協同，形成商務發展合力。

大力推動數字商務發展，重慶將提質發展電子商務產業，提升電子商務產業集聚區運營水平，推動數字技術與商業商務活動深度融合，延伸電子商務產業鏈條。全面提升農村電子商務，扎實推進電子商務進農村綜合示范(升級版)創建。加快發展跨境電子商務，深入推進中國(重慶)跨境電子商務綜合試驗區建設。

此外，《規劃》還提出打造國際一流營商環境，重慶將進一步深化簡政放權，落實市場準入負面清單，推進貿易通關制度改革創新，增強商務行業自律能力，加強商務誠信體系建設，營造自由便利的市場環境。推進“證照分離”改革，實施“互聯網+政務服務”，優化政務服務，營造高效透明的政務環境。深入貫徹落實商務領域相關法律法規，推進地方立法進程，健全法律服務工作機制，推進商務領域綜合行政執法改革，加強商務領域知識產權保護，營造公平正義的法治環境。(俞 芳陳星宇)

關鍵詞： 服務貿易結構 開放型經濟 外貿出口競爭力 制造業