糾正“四風(fēng)”沒有節(jié)假日 清廉自守沒有“暫停鍵”

一年一度的新春佳節(jié)即將到來。走親訪友的節(jié)日期間，也是易發(fā)腐敗“節(jié)日病”的敏感期。近日，中央紀(jì)委公開曝光8起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題，再次釋放強(qiáng)烈信號——過“年關(guān)”，更要過“廉關(guān)”!

病征——“節(jié)日病”變種入侵

自黨的十八大以來，黨中央馳而不息糾正“四風(fēng)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，廣大黨員干部、公職人員緊繃遵守中央八項(xiàng)規(guī)定的弦，群眾滿意度不斷提升。然而，逢年過節(jié)仍是易發(fā)“四風(fēng)”問題的重要節(jié)點(diǎn)，而且隨著中央反腐力度的不斷加大，一些“節(jié)日病”出現(xiàn)了變種入侵的苗頭，需要引起高度重視。

“吃喝風(fēng)”新變種：躲在私宅和公家食堂里大吃大喝

逢年過節(jié)免不了應(yīng)酬，但對于黨員干部、公職人員而言，必須謹(jǐn)慎對待請客吃飯，不但要清楚地知道哪些飯局不能參加，還要格外警惕“吃喝風(fēng)”的新變種。

2016年，江西省南昌市野生動植物保護(hù)管理局局長楊安在私人住宅改造而成的隱蔽場所吃了一餐飯，同桌還有南昌市林業(yè)局局長付新燦等人。最終，付新燦、楊安分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。同年10月8日，巡視組向江西反饋巡視“回頭看”意見時指出，“江西‘一桌餐’成吃喝風(fēng)的新變種。”

無獨(dú)有偶，甘肅省白銀市副市長李嘉巖等人為掩人耳目，躲進(jìn)單位食堂公款吃喝，結(jié)果仍被舉報，最后受到省紀(jì)委處分。

隨著反“四風(fēng)”活動的不斷深入，絕大部分官員止步于大酒店、私人會所等，但因?yàn)楦牟涣舜蟪源蠛鹊谋拘裕@些官員于是轉(zhuǎn)戰(zhàn)“內(nèi)部食堂”，從飯菜到服務(wù)，絲毫不亞于星級酒店，大吃大喝不亦樂乎。

“出行風(fēng)”新變種：以公養(yǎng)私變相占用公車資源

除吃喝外，外出用車也極易產(chǎn)生腐敗問題。早些年，公車私用的問題比較突出，隨著公車改革的啟動實(shí)施和中央八項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，公車私用現(xiàn)象大為減少，取而代之的卻是以公養(yǎng)私等變相占用公車資源行為。

2010年12月至2016年12月，王貴忠在擔(dān)任云南省盈江縣發(fā)展和改革局副局長兼任盈江縣糧食局局長期間，長期占用下屬國有企業(yè)車輛開展業(yè)務(wù)活動，2016年8月盈江縣公務(wù)用車改革以后，王貴忠依然占用下屬企業(yè)車輛至2016年12月。王貴忠受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2015年底，湖南省株洲市石峰區(qū)原計生局與原衛(wèi)生局合并，原計生局四張公務(wù)用車油卡須劃轉(zhuǎn)到新成立的區(qū)衛(wèi)計局。在劃轉(zhuǎn)之前，石峰區(qū)衛(wèi)計局原副局長易應(yīng)良違規(guī)私自扣留其中一張油卡，并安排工作人員從另一張油卡中劃來6000元電子油票，然后劃轉(zhuǎn)其他三張油卡，易應(yīng)良用該張油卡為自己私車加油21次共計5278元。易應(yīng)良因此受到黨內(nèi)警告處分，違紀(jì)資金全部予以收繳。

“時尚風(fēng)”新變種：曲線游玩、我健身他買單

近年來，旅游、健身已成為一種時尚，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員也加入了時尚隊(duì)伍。但有所不同的是，他們不占用私人時間，不花費(fèi)個人錢財，而是借考察、調(diào)研之機(jī)“曲線游玩”，借他人資源滿足自己運(yùn)動健身的需求，成為“三公”腐敗新動向。

2016年9月，四川省興文縣糧食局局長王紹軍帶隊(duì)到江西考察和參加交易會期間，擅自改變行程，繞道到海南三亞旅游，用公款報銷差旅、住宿、餐飲等費(fèi)用共計2.3萬余元。王紹軍受到黨內(nèi)警告處分，公款旅游費(fèi)用由參與人員個人承擔(dān)。

2013年至2015年，天津某國有企業(yè)監(jiān)事會原主席李慶云多次接受天津百利機(jī)械裝備集團(tuán)有限公司原副總經(jīng)理吳某邀請打高爾夫球，相關(guān)費(fèi)用由天津某私營企業(yè)董事長趙某支付。2017年11月，李慶云受到開除黨籍、行政撤職處分。

此外，借子女婚嫁大擺酒席斂財、設(shè)“小金庫”違規(guī)發(fā)放獎金和補(bǔ)貼、以微信紅包形式收受禮金、以網(wǎng)購快遞方式接受禮品等不廉行為也極易出現(xiàn)在節(jié)假日的特殊時間節(jié)點(diǎn)上。

病根——僥幸心理是節(jié)日腐敗重要因素

2018年1月17日晚，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息：2017年12月，全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題7594起，10672人受到處理，7329人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。2017年全年共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題51008起，處理71644人，給予黨政紀(jì)處分50069人。

從2017年全年查處的51008起問題看，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利最多，共12636起;其次是違規(guī)收送禮品禮金問題9591起。此外，還包括違規(guī)配備使用公務(wù)用車9087起、違規(guī)公款吃喝6504起、大辦婚喪喜慶5838起等。這些問題都極易在節(jié)假日的特殊節(jié)點(diǎn)反復(fù)出現(xiàn)，都是“節(jié)日病”中最常見的類型。

分析比較各月查處情況，又會發(fā)現(xiàn)，2017年前5個月，查處問題數(shù)全部都在4000件以內(nèi)，前三個月最少，均在3000件以下;而從5月開始，查處數(shù)突然增多，除8月在4000件以內(nèi)外，其余月份全部突破4000件。

“查處數(shù)量的增多，一方面表明黨中央對違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題的查處力度和強(qiáng)度在不斷提升，對黨員干部的作風(fēng)要求更加嚴(yán)格;另一方面也表明，‘四風(fēng)’問題彈性很大，很容易回潮和反復(fù)。”中國社會科學(xué)院廉政研究中心副秘書長蔣來用告訴記者，經(jīng)過十八大以來馳而不息反“四風(fēng)”，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣均得到明顯改觀，一些黨員干部和公職人員于是產(chǎn)生了“差不多行了”“該歇歇腳、喘口氣了”的放松心理，加之后半年傳統(tǒng)佳節(jié)較為集中，很容易讓“四風(fēng)”趁虛而入。這些都是造成2017年6月以后查處數(shù)量增多的原因。

記者梳理被曝光的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題后發(fā)現(xiàn)，為躲避紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的查處，一些黨員干部給“四風(fēng)”行為披上了“隱形衣”，曲線腐敗、變相撈錢，是典型的“上有政策，下有對策”。從一些被查處的腐敗官員的行為中可以看出，僥幸心理是節(jié)日腐敗的重要因素。

為了讓“壽宴”辦得更隱蔽，貴州省赤水市官渡鎮(zhèn)五里村黨支部書記王明江與妻子花了不少心思：“壽宴”在酒樓操辦，不張貼標(biāo)語，“壽星”不到場;不在現(xiàn)場登記禮金，提前買好信封，讓客人在信封上寫上名字將禮金裝在里面，由2名侄兒在家中收取。但很快，赤水市紀(jì)委就接到相關(guān)問題的舉報，并迅速成立調(diào)查組進(jìn)行核查。

在湖南商學(xué)院教授、湖南省廉政建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心主任鄧聯(lián)繁看來，僥幸心理的存在，一方面反映出一些黨員干部在思想認(rèn)識上的糊涂，主要是對中央紀(jì)律規(guī)定認(rèn)識不清，對“四風(fēng)”問題的嚴(yán)重危害性認(rèn)識不足，誤判了中央持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的決心，低估了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問題的水平、媒體曝光“四風(fēng)”問題的快捷、人民群眾舉報“四風(fēng)”問題的自覺;另一方面反映出某些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對權(quán)力和物質(zhì)的貪婪欲望依然難以遏制，加之過去多年來形成的官本位、權(quán)本位、好面子、擺架子、講排場、比聲勢、搞特權(quán)、耍威風(fēng)等不良作風(fēng)習(xí)慣已經(jīng)在一些黨員干部身上形成思維定式，這些都是當(dāng)前“四風(fēng)”問題不時反復(fù)、難以徹底消除的重要原因。

良方——“內(nèi)服外用”治好“節(jié)日病”

“節(jié)日病”和“四風(fēng)”問題密切相關(guān)，而且隨著時間、地點(diǎn)、環(huán)境的變化，還會呈現(xiàn)出復(fù)雜特征。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黨的十八大以來，從中央到地方均開出了很多“治療方案”，總體原則是堅持“內(nèi)服外用”。

十八大以來，作風(fēng)建設(shè)之所以成效顯著，一個重要經(jīng)驗(yàn)就是堅持以上率下，尤其是以習(xí)近平同志為核心的黨中央以身作則、率先垂范，為全黨樹立了榜樣和標(biāo)桿。習(xí)近平總書記常說，“己不正，焉能正人”，始終要求從中央政治局常委會、中央政治局、中央委員會抓起，從高級干部抓起。

黨的十九大閉幕后僅三天，習(xí)近平總書記就作出了強(qiáng)力部署。2017年10月27日，他主持新一屆中央政治局首次會議，審議《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》。有評論指出，研究進(jìn)一步深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，既是對黨的十九大新部署新要求的堅定貫徹，也向全黨全社會釋放了強(qiáng)烈信號：作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。

2017年12月，習(xí)近平總書記就新華社《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》一文作出重要指示，要求各地區(qū)各部門“拿出過硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改”。他再次強(qiáng)調(diào)，糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

今年1月11日，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委第二次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要繼續(xù)在常和長、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，密切關(guān)注享樂主義、奢靡之風(fēng)新動向新表現(xiàn)，堅決防止回潮復(fù)燃。

十八大以來，《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》以及新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一批準(zhǔn)則、條例相繼出臺，給廣大黨員干部劃出了紀(jì)律紅線，架起了反腐高壓線。各地積極響應(yīng)，先后制定出臺配套機(jī)制，深入貫徹黨中央的決策部署。

黨中央的堅強(qiáng)決心、制度機(jī)制的不斷完善，為解決“四風(fēng)”問題、治療“節(jié)日病”提供了“內(nèi)服”的良方猛藥。“外用”良方，則是常態(tài)化曝光、群眾舉報和輿論監(jiān)督。

記者在中紀(jì)委網(wǎng)站梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，通報和曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題已成常態(tài)，僅今年1月以來，關(guān)于“通報和曝光”的信息就超過了50條，累計數(shù)量達(dá)到130余件。各地通過通報和曝光典型問題為黨員干部時刻敲警鐘。

發(fā)動群眾舉報也是讓反“四風(fēng)”不留死角的一個重要手段。記者了解到，2017年，中紀(jì)委網(wǎng)站根據(jù)不同的時間節(jié)點(diǎn)、專題內(nèi)容，專門開辟不同的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)，內(nèi)設(shè)“網(wǎng)站”“客戶端”和“微信公眾號”三種不同渠道，方便群眾監(jiān)督舉報。例如在元旦春節(jié)、五一端午等舉報曝光專區(qū)里，分不同批次通報的問題涵蓋面廣，反映問題典型，而且件件直擊要害。

隨著2018年春節(jié)的臨近，“四風(fēng)”問題也成為媒體新聞報道的高頻詞。2月1日，人民網(wǎng)轉(zhuǎn)載了《天津日報》刊登的天津落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”工作綜述，央視網(wǎng)報道了長春緊盯“四風(fēng)”問題、開展大密度高頻次檢查情況;1月25日，中國廣播網(wǎng)播報“2017年湖北查處‘四風(fēng)’問題3106起，處理4400人”的消息……這些以整治“四風(fēng)”問題為主題的新聞在春節(jié)前夕密集推出，無疑為治療腐敗“節(jié)日病”注射了一劑強(qiáng)心針。

關(guān)鍵——防患于未然，功夫在平日

藥到病除不如防患于未然，整治“節(jié)日病”同樣要重視預(yù)防。

2018年元旦假期前，重慶市26個區(qū)縣和市級部門迎來了一個“特殊”工作組——“元旦春節(jié)期間作風(fēng)建設(shè)提醒約談工作組”。提醒約談由市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，提醒約談對象主要是發(fā)生“四風(fēng)”問題典型案件、問題線索查處不力、信訪反映較多的單位黨委(黨組)紀(jì)委(紀(jì)檢組)負(fù)責(zé)人。約談辣味十足，壓力層層傳導(dǎo)，督促被約談單位瞄準(zhǔn)問題，對癥下藥，嚴(yán)防“兩節(jié)”期間“四風(fēng)”反彈。

同樣在元旦前夕，中央紀(jì)委駐水利部紀(jì)檢組通過發(fā)送廉政短信，提醒水利部和國務(wù)院南水北調(diào)辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過好“廉節(jié)”、把好“廉關(guān)”，要求黨員干部一旦收到管理服務(wù)對象、私營企業(yè)主通過快遞、電子紅包等方式所送禮金、禮品卡、提貨卡、購物卡等，必須第一時間向組織報告。

河北省紀(jì)委、監(jiān)察委也在元旦前發(fā)出通知，重申包括“嚴(yán)禁違規(guī)收送禮品、禮金和接受宴請、旅游、娛樂活動等服務(wù)性安排”在內(nèi)的“十個嚴(yán)禁”。同時要求全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅決防止不良風(fēng)氣反彈回潮。

元旦如此，春節(jié)更是如此。今年1月31日，四川省宜賓縣古柏鎮(zhèn)的黨員干部們通過召開專題工作會的方式，統(tǒng)一接種了嚴(yán)防春節(jié)期間“四風(fēng)”問題反彈的“預(yù)防針”，以督促黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律，講規(guī)矩，不觸底線，不越紅線，過一個歡樂祥和、風(fēng)清氣正的春節(jié)。

春節(jié)前夕，為防止“四風(fēng)”反彈，廣東省常德市鼎城區(qū)為全區(qū)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部送上了“廉政大禮包”，助推黨員干部過“廉節(jié)”。

陜西省西安市紀(jì)委從2018年2月1日起在全市組織開展為期兩個月的專項(xiàng)治理，公布了“一桌餐”專項(xiàng)治理舉報電話、舉報網(wǎng)站，對群眾舉報問題線索，要求直查快辦、立說立行，不得擠壓拖延;對違紀(jì)問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，無論涉及到誰，都要一查到底，絕不姑息。

舉行廉政談話、發(fā)送提醒短信(微信)、曝光“四風(fēng)”問題和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例、組織開展專項(xiàng)行動……在重要節(jié)假日來臨之前敲警鐘、打“預(yù)防針”，如今已成為上至中央、下至地方各級黨委、紀(jì)委的一項(xiàng)常規(guī)動作。

“除不同形式的廉政提醒外，要防止‘節(jié)日病’回潮反復(fù)，最重要的是從加強(qiáng)日常的廉政教育入手，讓中央的八項(xiàng)規(guī)定入腦入心。”鄧聯(lián)繁建議，首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高教育的針對性、實(shí)效性，把政策與形勢給黨員干部特別是易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域、崗位的黨員干部講清楚，講透徹，防止誤判誤解;其次，把文化元素融入作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)當(dāng)中，增強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)的說服力、感染力，形成正風(fēng)肅紀(jì)的良好社會氛圍，鏟除“四風(fēng)”問題滋生蔓延的社會土壤;第三，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任特別是各級各部門各單位“一把手”正風(fēng)肅紀(jì)的責(zé)任，促進(jìn)其帶好頭、把好關(guān)，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，堅決抵制與反對“四風(fēng)”問題，發(fā)揮其帶頭示范作用;第四，要進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開，進(jìn)一步保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)，暢通群眾監(jiān)督、舉報、評議渠道，讓“四風(fēng)”問題無處藏身，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)糾正“四風(fēng)”問題。

關(guān)鍵詞： 苗頭 變種 曲線