据西安发布微信公众号消息，28日《陕西省秦岭生态环境?；ぬ趵?修订草案)》(以下简称修订草案)提请省十三届人大常委会第十次会议初审。修订草案将每年7月15日定为秦岭生态环境保护宣传日，为促进生态环境?；び氲胤骄蒙缁嵝鞣⒄梗薅┎莅竿怀霰；び畔取⑸畔?、绿色发展理念，重点对差异化考核、小水电站建设、野生动物保护、矿产资源开发、农家乐(民俗)管理及“禁止开发区、限制开发区和适度开发区”名称范围等进行了进一步规范和修改完善。

图片来源 西安市互联网信息办公室微信公众号

核心保护区与重点保护区海拔分界线调整为2000米

为了突出?；び畔仍?，修订草案将原条例“禁止开发区、限制开发区和适度开发区”名称对应修改为“核心保护区、重点?；で鸵话惚；で?rdquo;，并对各?；で姆段е匦伦髁嘶郑┐罅撕诵谋；で?、重点?；で姆段?。

据专业调查资料显示，秦岭海拔2600米以上的区域约占秦岭总面积的0.7%，不能满足重点?；ひ吧镒杂汕ㄡ慵捌芟⒌男枰?。秦岭海拔2000米以上的区域约占秦岭总面积的7%，人类生产生活很少涉及，主要是秦岭四宝等重点?；ひ吧锏幕疃段?。将核心保护区扩大到海拔2000米以上的区域，辅之以生态功能集中连片?；?，将形成野生种群生物走廊带，有利于野生动物在集中连片?；し段谄芟⒎毖埽庾匀槐；で碌鹤吹奈侍?。修订草案将核心?；で胫氐惚；で暮０畏纸缦哂?ldquo;2600米”调整为“2000米”。

同时，考虑到国家公园体制的建立与完善，将“国家公园、自然文化遗产”纳入核心?；で枰员；?将“饮用水水源地二级?；で?rdquo;由核心?；で髡林氐惚；で?将“古栈道、古遗址、古墓葬、古建筑、摩崖石刻”等代表秦岭文化特色，具有历史、艺术、科学价值的不可移动文物纳入重点?；で枰员；?。

修订后核心?；で?000米以上的区域、秦岭山系主梁两侧各1000米以内、主要支脉两侧各500米以内的区域以及与上述区域集中连片整体?；さ那颍约昂０?000米以下的国家公园核心?；で?，自然保护区核心区和缓冲区，自然文化遗产、饮用水水源地一级?；で?斑块?；?，有利于形成“海拔”+“斑块”保护、综合保护与专业?；は嘟岷系拇蟊；じ窬帧?/p>

已有小水电站、矿业权限期退出

小水电站曾对解决农村贫困地区用电需求发挥了重要作用，但目前秦岭范围内小水电站年久失修、停运的不少，甚至部分小水电站对秦岭生态环境特别是水生动物洄游产生了严重影响，还有部分小水电站无法保证正常生态基流量。根据我省对秦岭小水电站整治的要求和目前实际情况，修订草案规定，“在核心保护区、重点?；で诓坏眯陆ㄐ∷缯?。已建成的小水电站，由县级以上人民政府依法组织限期退出、拆除或者整治，恢复生态”。

另外，根据省委决定，严禁在核心?；で⒅氐惚；で屡煽笕ê吞娇笕ǎ延锌笠等ㄔ?020年底前全部退出。修订草案第四十七条规定，禁止在核心保护区、重点?；で碧?、开发矿产资源和开山采石，禁止在秦岭北坡范围内开山采石。已取得矿业权的企业和现有采石企业，由县级以上人民政府依法组织限期退出。违反条例规定，非法勘探矿产资源的，可处一万元以上十万元以下?？?非法开发矿产资源和开山采石的，没收采出的矿产品和违法所得，可并处五万元以上十万元以下?？?。

一般保护区禁止别墅类房地产开发

为了加强秦岭范围内城乡建设管理，巩固秦岭北麓违建别墅问题专项整治成果，草案增加了引导核心?；で诘木用裼行蚯ǔ觯谷魏谓ㄉ杌疃饶谌?。修订草案第五十七条规定，严格控制在秦岭范围内进行房地产开发，在核心保护区、重点?；で狗康夭?，在一般保护区禁止别墅类房地产开发。违反条例规定，在核心保护区、重点保护区以及一般?；でシń蟹康夭雀骼嘟ㄉ杌疃?，由县级以上规划、住房城乡建设行政主管部门责令拆除，恢复原状，处五十万元以上二百万元以下?？?。

核心保护区不得开展经营性活动

农家乐(民宿)是秦岭生态旅游活动的重要组成部分，也是促进农村贫困人口脱贫的有效途径，需要依法予以规范。修订草案规定“规划建设农家乐(民宿)应当依托原有村落、自有房屋条件，符合秦岭生态环境保护规划、国土空间规划和乡村规划等相关规划要求。核心?；で偷刂试趾σ嫉闱蚰冢坏每炫┘依?民宿)，不得组织开展漂流、旅游观光等经营性活动。农家乐(民宿)经营者应当依照有关法律、法规规定取得相关审批手续，对产生的生活垃圾、污水按照规定设置收集、处理装置，不得随意排放”。

关键词： 陕西 秦岭 房地产 被罚