各市人民政府安委會，省有關部門：

3月25日，位于煙臺招遠市辛莊鎮(zhèn)的招遠金恒化工有限公司發(fā)生一起爆裂著火事故，造成1人死亡，4人受傷。事故發(fā)生后，省委書記劉家義、省長龔正和副省長王書堅、孫立成、劉強等省領導及時作出批示，要求做好事故善后工作，迅速查明原因，通報全省，倒查責任，從嚴處理，吸取教訓，迅速整改，堅決遏制化工生產(chǎn)安全事故發(fā)生。3月25日下午，劉強副省長在煙臺市主持召開座談會，傳達了省領導的指示批示精神，要求采取有效措施，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和行業(yè)部門安全監(jiān)管責任，全力抓好危險化學品、涉爆粉塵等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

為認真落實省委省政府領導批示要求，進一步加強化工和危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)將事故情況通報如下：

一、事故企業(yè)基本情況。招遠金恒化工有限公司位于招遠市辛莊鎮(zhèn)西部，成立于1999年8月，占地面積近55畝，注冊資本500萬元，從業(yè)人員28人，主要產(chǎn)品三苯基氯化錫，生產(chǎn)裝置分為七個工段：苯基鈉工段、四苯基錫工段、水解工段、母液回收工段、歧化工段、結(jié)晶工段、精制工段。企業(yè)屬一般化工生產(chǎn)企業(yè)(主要產(chǎn)品不是危險化學品)。

二、事故簡況及原因初步分析。事故企業(yè)從2011年開始一直停產(chǎn)。2018年底，通過了招遠市化轉(zhuǎn)辦組織的安全評級評價。2019年初，事故企業(yè)擬恢復生產(chǎn)，提交了開車申請報告;招遠市應急局組織專家進行現(xiàn)場檢查后，認為不具備開車條件，下達了整改指令，要求問題整改合格驗收批復后方可開車。但是，該企業(yè)不顧監(jiān)管指令，于3月24日擅自開始調(diào)試設備和投料生產(chǎn)，3月25日零時50分左右，四苯基錫工段發(fā)生爆裂，反應釜中的物料通過泄爆管噴射到21米外的北車間內(nèi)，導致北側(cè)車間發(fā)生火災，15分鐘后大火被撲滅。

初步調(diào)查分析，事故發(fā)生的直接原因是：四苯基錫反應釜夾套內(nèi)漏進水或者原料四氯化錫、溶劑二甲苯含水量超標，遇到未徹底反應的金屬鈉而劇烈反應產(chǎn)生氫氣，和空氣形成爆炸性混合氣體，遇靜電等點火源發(fā)生爆燃著火。

三、事故暴露出的問題

(一)事故企業(yè)安全法制意識淡漠，不執(zhí)行監(jiān)管部門的監(jiān)管指令，在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，違規(guī)進行化工裝置開車生產(chǎn)，直接導致爆裂著火事故發(fā)生。

(二)事故企業(yè)違反化工裝置安全試車標準規(guī)定，長期停車后準備開車時，沒有嚴格執(zhí)行《化工裝置安全試車工作規(guī)范》和《化工裝置安全試車十個嚴禁》，沒有全面檢修設施設備、完善安全生產(chǎn)條件，沒有嚴格落實化工生產(chǎn)、儲存裝置開車投用的安全規(guī)定和程序。

(三)各級政府及有關部門把主要力量放在危險性較大的危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查上，對一般化工企業(yè)的安全監(jiān)督檢查力度不夠、安全教育培訓較少，安全監(jiān)管工作存在薄弱環(huán)節(jié)。

(四)屬地政府及其有關部門對開展危險化學品企業(yè)安全隱患排查整治緊急行動重視不夠，組織開展排查整治隱患不嚴不實不細。企業(yè)沒有認真進行安全隱患自查自改，存在被動應付檢查等問題，安全生產(chǎn)主體責任不落實。

四、工作要求

(一)抓實抓細危險化學品安全隱患排查整治緊急行動。各級各有關部門要進一步提高政治站位，堅決克服形式主義、官僚主義，認真組織開展危險化學品安全隱患排查整治，既要查隱患，也要查責任，要真查、真治、真罰、真改。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要建立工作臺賬，逐項落實整改措施和整改責任人，責令企業(yè)限期整改落實。對安全隱患整改不到位、安全條件不符合標準要求的，采取斷然措施，一律停產(chǎn)整改。

(二)切實加強對停產(chǎn)復工企業(yè)的安全監(jiān)管。各級各有關部門要督促和檢查停產(chǎn)復工企業(yè)，嚴格執(zhí)行化工裝置開停車、檢維修等重大活動報備制度，認真開展問題隱患自查自改，按照動火作業(yè)、受限空間作業(yè)等規(guī)范規(guī)程，搞好設備檢維修;按照《化工裝置安全試車工作規(guī)范》和《化工裝置安全試車十個嚴禁》，落實裝置開車投用的安全規(guī)定和程序。要嚴把企業(yè)復產(chǎn)復工驗收關，對驗收不合格的要及時下達整改指令，加大監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊未經(jīng)驗收擅自復產(chǎn)復工行為。

(三)強化對一般化工企業(yè)的安全監(jiān)管。各級各有關部門要組織本地區(qū)所有一般化工企業(yè)開展安全風險評估工作，根據(jù)評估結(jié)果，將存在易燃易爆易中毒等較大安全風險的化工企業(yè)納入重點監(jiān)管范圍，加大執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)認真排查整改隱患，落實安全生產(chǎn)主體責任，提升安全生產(chǎn)管理水平。

(四)嚴肅事故調(diào)查和責任追究。對于發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，各市、縣(市、區(qū))要盡快查清事故原因，對有關責任人和責任單位依法依規(guī)嚴肅處理。要認真執(zhí)行《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋[2015]22號)，對發(fā)生安全事故造成死亡1人以上或者重傷3人以上等情形，堅決依法追究有關責任人員的刑事責任，提高違法成本，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

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