據(jù)中國(guó)之聲報(bào)道，河北保定徐水區(qū)20天“征地”萬(wàn)畝，被質(zhì)疑“未批先占”的新聞引發(fā)關(guān)注。

針對(duì)徐水區(qū)“名為土地收儲(chǔ)，實(shí)為土地征收”的做法，保定市自然資源和規(guī)劃局回應(yīng)，作為市級(jí)土地管理部門(mén)，對(duì)徐水區(qū)如此大面積地“征收”土地毫不知情。該局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“我們國(guó)土局建設(shè)用地處的同志還不知道這事，我們一直在問(wèn)‘你們這是干什么，是征地還是儲(chǔ)備?’”有專家對(duì)此呼吁：應(yīng)警惕雄安新區(qū)周邊區(qū)域“搶占”土地資源的做法。

去年10月，保定市徐水區(qū)政府一天內(nèi)發(fā)布5則土地“收儲(chǔ)”公告，稱將在一個(gè)月內(nèi)“收儲(chǔ)”包含雄安新區(qū)周邊管控區(qū)5個(gè)村莊在內(nèi)共17個(gè)村莊的耕地。但是這個(gè)大手筆操作，在執(zhí)行中卻留下多個(gè)疑點(diǎn)。

雖然公告指明是“土地收儲(chǔ)”，但當(dāng)?shù)貐^(qū)政府負(fù)責(zé)人坦承，“實(shí)際上是以村集體為單位的土地整理或者土地流轉(zhuǎn)”。而有的村民簽訂的是征地補(bǔ)償協(xié)議，有的村民簽訂的卻又是土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。

被“收儲(chǔ)”的土地中，有不少基本農(nóng)田。而根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《土地管理法》，基本農(nóng)田的征收，須由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。可據(jù)新聞報(bào)道，連當(dāng)?shù)厥屑?jí)土地管理部門(mén)都絲毫不知情。

綜合各方說(shuō)法和實(shí)際情況，這起名義上的“土地收儲(chǔ)”，從程序到執(zhí)行，混亂程度不容低估。

其實(shí)，若區(qū)政府的操作真的完全“有理有據(jù)”，完全可以大大方方向村民事先講明白，到相關(guān)部門(mén)履行好必要的審批程序。而現(xiàn)在種種不規(guī)范的操作，難免讓人懷疑“此地?zé)o銀三百兩”。

就目前看，當(dāng)?shù)?ldquo;收儲(chǔ)”行動(dòng)無(wú)論真實(shí)動(dòng)機(jī)何在，都難逃程序上的“瑕疵”。這里面，既涉及土地管理的嚴(yán)肅性，也關(guān)涉地方村民的實(shí)際利益，更關(guān)系到雄安新區(qū)周邊區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃問(wèn)題——合法性到底幾何，不能就這么由操刀的涉事區(qū)政府說(shuō)了算。

媒體深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，反常的“土地收儲(chǔ)”背后，還有其他疑點(diǎn)。如河北要求各地務(wù)必于2018年年底全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，但不少涉及“土地收儲(chǔ)”的村莊，目前仍沒(méi)有獲頒土地確權(quán)證。有知情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地權(quán)證都已發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果發(fā)下去，會(huì)給征地帶來(lái)不小的阻力和難度。這或許泄露了當(dāng)?shù)貫楹卧谖绰男邢嚓P(guān)程序的情況下就急于搞“土地收儲(chǔ)”的“小心思”。

但是，及時(shí)頒發(fā)土地確權(quán)證，既是上級(jí)政府要求，也是民眾實(shí)實(shí)在在的權(quán)利，如果一邊拖著確權(quán)證不發(fā)，一邊“趁機(jī)”搞變相征收的情況屬實(shí)，無(wú)疑涉嫌雙重違規(guī)。

最近，石家莊西美金山湖項(xiàng)目涉嫌違規(guī)“削山造地建別墅”正在拆除，教訓(xùn)就擺在那，不能不吸取。對(duì)于監(jiān)管部門(mén)而言，也不能等到“房子”長(zhǎng)出來(lái)了，才去管土地是否合法的問(wèn)題。

像徐水區(qū)這般合法性存疑的“土地收儲(chǔ)”現(xiàn)象，在雄安新區(qū)周邊是否僅是孤例，相關(guān)部門(mén)不妨以此為線索進(jìn)行監(jiān)督、排查，以避免破窗效應(yīng)的出現(xiàn)。

關(guān)鍵詞： 征地 萬(wàn)畝 不知情