近日由中國(guó)林業(yè)生態(tài)發(fā)展促進(jìn)會(huì)、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社、中國(guó)碳中和發(fā)展集團(tuán)聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)碳中和發(fā)展報(bào)告(2022)》預(yù)計(jì)，中國(guó)“十四五”期間二氧化碳排放量增速將繼續(xù)保持相對(duì)平穩(wěn)，二氧化碳排放總量基本維持在100億噸左右。

該報(bào)告指出，長(zhǎng)期以來中國(guó)二氧化碳排放量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步的態(tài)勢(shì)，說明了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要還是依靠粗放型的資源消耗帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未實(shí)現(xiàn)與碳排放的脫鉤。2000年以前，中國(guó)二氧化碳排放量增速基本穩(wěn)定于5%左右，2001年加入世界貿(mào)易組織之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，二氧化碳排放量也大幅上升。2001～2010年，中國(guó)二氧化碳排放量和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)一樣保持高速增長(zhǎng)，一度高達(dá)18%。2005年，中國(guó)二氧化碳排放總量超過美國(guó)，成為全球第一大二氧化碳排放國(guó)。2011年以后，中國(guó)開始實(shí)行較為嚴(yán)格的環(huán)保政策，再加上節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用以及居民環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，碳排放增速開始下降，基本保持在5%以下。

保持能源電力可持續(xù)發(fā)展

報(bào)告稱，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)輸?shù)日{(diào)節(jié)，促進(jìn)電力充足供應(yīng)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展必須構(gòu)建安全穩(wěn)定的能源供應(yīng)體系。預(yù)計(jì)2022～2031年，中國(guó)能源、電力消費(fèi)年均增長(zhǎng)率分別為1.4%、4.6%，要支撐未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，能源電力的可持續(xù)發(fā)展是首要任務(wù)。

以煤炭為主體的化石能源依然是保障中國(guó)能源安全的基石。中國(guó)化石能源消費(fèi)規(guī)模巨大，2020年，化石能源消費(fèi)占84.1%，其中，煤炭占56.8%。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右。

展望未來能源供應(yīng)體系，以煤為主體的化石能源仍將發(fā)揮重要作用。但是未來中國(guó)石油增產(chǎn)規(guī)模有限，對(duì)外依存度將維持在70%以上。天然氣產(chǎn)量保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，但與消費(fèi)增長(zhǎng)相比仍有缺口(當(dāng)前超過43%依賴進(jìn)口)。持續(xù)增強(qiáng)的油氣對(duì)外依賴將對(duì)能源保供帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此，在新能源成為世界能源發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，要加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。總體來看，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)能源供應(yīng)自主可控，必須立足以煤為基礎(chǔ)、以國(guó)內(nèi)供應(yīng)為主的基本國(guó)情，統(tǒng)籌各類能源多元化發(fā)展和平衡。

大力發(fā)展碳交易平臺(tái)

報(bào)告指出，應(yīng)對(duì)氣候變化工作的推進(jìn)離不開公眾的大力參與。公眾的日常工作、生活及出行均會(huì)產(chǎn)生溫室氣體排放量，采取公共交通出行、選購(gòu)低能耗產(chǎn)品等是減少公眾排放量的重要方式。另外，部分地區(qū)開展了碳普惠工作，通過綠色出行、簡(jiǎn)約包裝、垃圾分類等活動(dòng)進(jìn)行核算后交易或用于抵消其自身產(chǎn)生的溫室氣體排放量。雖然上述活動(dòng)的開展減少了公眾溫室氣體排放量，但無法實(shí)現(xiàn)其生活和工作活動(dòng)的碳中和。

國(guó)內(nèi)外溫室氣體自愿減排交易機(jī)制較多、減排產(chǎn)品行業(yè)來源復(fù)雜，涉及節(jié)能減排、太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、填埋氣發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、煤層氣發(fā)電等多個(gè)領(lǐng)域，公眾難以對(duì)項(xiàng)目的減排效果及減排原理有深入的了解。所以，需要一種直觀的、便于公眾理解的通用碳交易機(jī)制或產(chǎn)品，使目前國(guó)內(nèi)外不同減排產(chǎn)品能夠在同一平臺(tái)下以一種通用的形式進(jìn)行交易。另外，根據(jù)現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外碳市場(chǎng)的運(yùn)行情況，目前碳市場(chǎng)交易主體為溫室氣體排放企業(yè)和溫室氣體減排單位，相關(guān)單位可以對(duì)其排放配額或經(jīng)核證的減排量進(jìn)行交易。現(xiàn)有碳排放交易體系下缺乏公眾易參與的平臺(tái)，社會(huì)公眾或組織無法參與碳交易活動(dòng)，無法對(duì)減排項(xiàng)目提供支持。

強(qiáng)制減排交易機(jī)制外的企業(yè)和全民參與碳交易可增加碳市場(chǎng)活力，促進(jìn)碳市場(chǎng)的良性發(fā)展，因此需要提高其積極性和加強(qiáng)政策等支持;增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)其生活與工作的碳中和;通過碳交易的形式對(duì)減排項(xiàng)目提供支持，促進(jìn)減排項(xiàng)目的正常運(yùn)行;需要一種便于全民參與的碳交易平臺(tái)系統(tǒng)和公眾易于接受的、具有普遍性的碳交易產(chǎn)品。(何詩霏)

關(guān)鍵詞： 中國(guó)碳中和報(bào)告 二氧化碳排放總量 電力可持續(xù)發(fā)展 煤電油氣運(yùn)輸