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中新經緯9月27日電 據國家發改委網站27日消息，國家發改委、住建部、生態環境部印發《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》(下稱《方案》)，其中提出，鼓勵發行地方政府專項債券、基礎設施領域不動產投資信托基金(REITS)等方式支持符合條件的污泥處理設施項目。

三部門指出，實施污泥無害化處理，推進資源化利用，是深入打好污染防治攻堅戰，實現減污降碳協同增效，建設美麗中國的重要舉措。

《方案》提出，到2025年，全國新增污泥(含水率80%的濕污泥)無害化處置設施規模不少于2萬噸/日，城市污泥無害化處置率達到90%以上，地級及以上城市達到95%以上，基本形成設施完備、運行安全、綠色低碳、監管有效的污泥無害化資源化處理體系。污泥土地利用方式得到有效推廣。京津冀、長江經濟帶、東部地區城市和縣城，黃河干流沿線城市污泥填埋比例明顯降低。

具體來看，《方案》明確三方面10項政策舉措。一是優化污泥處理結構。規范污泥處理方式，積極推廣污泥土地利用，合理壓減污泥填埋規模，有序推進污泥焚燒處理，推動能量和物質回收利用。二是加強污泥處理設施建設。提升現有設施效能，加快補齊設施缺口。三是強化過程管理。強化源頭管控，強化運輸儲存管理，強化監督管理。

《方案》強調，完善政策措施，保障各項工作落地見效。

一是壓實各方責任。各地要結合本地實際組織制定相關污泥無害化資源化利用實施方案，做好設施建設項目謀劃和儲備，加強設施運營和監管。城鎮污水、污泥處理企業切實履行直接責任，依據國家和地方相關污染控制標準及技術規范，確保污泥依法合規處理。

二是強化技術支撐。將污泥無害化資源化處理關鍵技術攻關納入生態環境領域科技創新等規劃。重點突破污泥穩定化和無害化處理、資源化利用、協同處置、污水廠內減量等共性和關鍵技術裝備，開展污泥處理和資源化利用創新技術應用。總結推廣先進適用技術和實踐案例。健全污泥無害化處理及資源化利用標準體系，加快制修訂污泥處理相關技術標準、污泥處理產物及衍生產品標準，做好與跨行業產品標準的銜接。

三是完善價費機制。做好污水處理成本監審，污水處理費應覆蓋污水處理設施正常運營和污泥處理成本并有一定盈利。完善污水處理費動態調整機制。推動建立與污泥無害化穩定化處理效果掛鉤的按效付費機制。鼓勵采用政府購買服務方式推動污泥無害化處理和資源化利用，確保污泥處理設施正常穩定運行。完善污泥資源化產品市場化定價機制。

四是拓寬融資渠道。各級政府建立完善多元化的資金投入保障機制。發行地方政府專項債券支持符合條件的污泥處理設施建設項目，中央預算內投資加大支持力度。對于國家鼓勵發展的污泥處理技術和設備，符合條件的可按規定享受稅收優惠。推動符合條件的規模化污泥集中處理設施項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)。鼓勵通過生態環境導向的開發(EOD)模式、特許經營等多種方式建立多元化投資和運營機制，引導社會資金參與污泥處理設施建設和運營。(中新經緯APP)

關鍵詞： 三部門鼓勵以發行REITs等方式支持污泥處理設施項目