連日來，全省各設(shè)區(qū)市黨代會(huì)陸續(xù)召開，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成為各地黨代會(huì)報(bào)告中出現(xiàn)的高頻詞匯。

前不久，《江蘇省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）印發(fā)實(shí)施，明確要以16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育為總抓手，聚焦自主創(chuàng)新、融合賦能、綠色集約、提質(zhì)增效，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幃?dāng)表率，到2025年，率先建成全國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，基本建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。

隨著江蘇省“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)綠色發(fā)展、工業(yè)信息安全保障體系建設(shè)等數(shù)個(gè)規(guī)劃相繼印發(fā)，我省“十四五”期間制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖已徐徐展開。

“兩個(gè)建成”，

“高質(zhì)量”具象化為可感參數(shù)

“十四五”時(shí)期，江蘇制造邁向高質(zhì)量發(fā)展軌道的路上，外遇新挑戰(zhàn)、內(nèi)對(duì)新需求，形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜。

國(guó)際方面，世界貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工格局加速調(diào)整，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推動(dòng)“再工業(yè)化”等因素，對(duì)我省鞏固制造大省和開放大省地位、深度參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)帶來新的挑戰(zhàn)。從江蘇自身而言，制造業(yè)“大而不強(qiáng)”的特征依然明顯，發(fā)展不平衡不充分的問題仍舊突出，自主創(chuàng)新水平亟待提高，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩現(xiàn)象突出，制造業(yè)質(zhì)態(tài)亟待提升。

“江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入創(chuàng)新引領(lǐng)加速、質(zhì)量全面提升的新階段，必須堅(jiān)持制造強(qiáng)省建設(shè)不動(dòng)搖。”省工信廳二級(jí)巡視員周毅彪表示，《規(guī)劃》緊扣“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”這一主題，強(qiáng)調(diào)厚植江蘇制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以先進(jìn)制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈培育為引領(lǐng)，推動(dòng)江蘇制造加快邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端。

那么，究竟什么是“高質(zhì)量”的制造業(yè)？

《規(guī)劃》明確提出“兩個(gè)建成”——到2025年，制造業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中的支柱地位和全國(guó)的領(lǐng)先地位鞏固提升，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新高水平、制造高效率、供給高品質(zhì)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、區(qū)域更協(xié)調(diào)、環(huán)境更友好的高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提高，重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)集群綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，率先建成全國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，基本建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。

一系列具體指標(biāo)，將“質(zhì)量效益、創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展”等“高質(zhì)量”坐標(biāo)，具象為可感可追的參數(shù)——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)48.5%、42%；規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度保持在2%以上；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重10%以上；單位工業(yè)增加值能耗比2020年降低17%；營(yíng)收超百億元工業(yè)企業(yè)達(dá)160家，省級(jí)以上專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)3000家……

周毅彪指出，敢于提出“兩個(gè)建成”，源自江蘇有攀“高”的底氣——“十三五”期間，江蘇制造業(yè)增加值達(dá)3.5萬億元、規(guī)模約占全國(guó)1/8，貢獻(xiàn)全省34.5%的地區(qū)生產(chǎn)總值、39.1%的稅收。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達(dá)37.8%、46.5%，較“十二五”末分別提高8.0、6.4個(gè)百分點(diǎn)。

省社科院區(qū)域現(xiàn)代化研究院副院長(zhǎng)丁宏認(rèn)為，制造業(yè)是江蘇的優(yōu)勢(shì)，也是江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。江蘇制造必須在“十四五”期間，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)自主可控，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

參與《規(guī)劃》制定的南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)陳柳認(rèn)為，明確目標(biāo)的提出，既符合江蘇制造業(yè)發(fā)展的實(shí)際，也彰顯出江蘇志向更“高”更“強(qiáng)”發(fā)展的決心。“對(duì)照中央要求，《規(guī)劃》中對(duì)穩(wěn)定制造業(yè)比重尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平等重大問題著墨較多。特別是立足江蘇制造業(yè)在全國(guó)基礎(chǔ)較好的特點(diǎn)，圍繞建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地作出全面部署。”

集群聚鏈，

“產(chǎn)業(yè)航母”加速駛向“國(guó)際領(lǐng)先”

先進(jìn)制造業(yè)集群和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，正是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口、重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新引擎所在。

早在2018年，江蘇就提出重點(diǎn)培育13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，打造“拆不散、搬不走、壓不垮”的新型產(chǎn)業(yè)航母。目前已有6個(gè)集群在國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽決賽中勝出、數(shù)量全國(guó)第一。“經(jīng)過兩年‘試航’，產(chǎn)業(yè)集群已成為‘十四五’期間江蘇制造業(yè)發(fā)展的總抓手。”陳柳說。

根據(jù)《規(guī)劃》的最新部署，江蘇省提出“十四五”時(shí)期，圍繞16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和64個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全力打造1個(gè)綜合實(shí)力國(guó)際領(lǐng)先、5個(gè)綜合實(shí)力國(guó)際先進(jìn)的先進(jìn)制造業(yè)集群，培育10個(gè)綜合實(shí)力國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。

16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群名單中，既有新型電力和新能源裝備、工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械、高端紡織等江蘇省傳統(tǒng)強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也有物聯(lián)網(wǎng)、核心軟件、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)等近年來崛起的“后起新秀”。以新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，“國(guó)際領(lǐng)先”“國(guó)際先進(jìn)”“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”的發(fā)展目標(biāo)層次分明成為最大特色。

以新型電力和新能源裝備集群為例，這是江蘇省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，也是最有可能和最迫切需要實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力“國(guó)際領(lǐng)先”的集群。《規(guī)劃》提出“以高端化、智能化、清潔化為方向，大力發(fā)展特高壓設(shè)備、智能安全電網(wǎng)設(shè)備、綠色高效新能源裝備等，支持建設(shè)光伏、海上風(fēng)電等清潔能源基地”等總體要求。

在南京，新型電力（智能電網(wǎng)）裝備集群，集聚了龍頭企業(yè)、科研院所、相關(guān)支持機(jī)構(gòu)等成員單位超過1000家，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1800億元。省可再生能源行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)施新春坦言，電力及工業(yè)控制裝備核心芯片過度依賴進(jìn)口仍舊困擾著全國(guó)智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。“必須繼續(xù)以‘集團(tuán)作戰(zhàn)’代替‘單打獨(dú)斗’，推動(dòng)發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度6大環(huán)節(jié)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，一同闖世界。”

圍繞打造自主可控安全高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，今年初，省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系30條產(chǎn)業(yè)鏈制度已實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，目標(biāo)是到2025年，形成10條以上綜合實(shí)力國(guó)際一流的卓越產(chǎn)業(yè)鏈；同時(shí)，江蘇省還啟動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)煥新工程，推動(dòng)鋼鐵、石化、輕工、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈中高端攀升。拉升產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵同樣清晰明確——通過強(qiáng)企壯企，有的放矢強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。

彎道超車，

制造業(yè)“長(zhǎng)個(gè)子”也要“長(zhǎng)腦子”

未來，江蘇制造的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力又在哪里呢？

專家提醒，一段時(shí)間以來，江蘇制造走的是“跟隨、模仿”的發(fā)展模式，容易陷入路徑依賴的“追趕陷阱”。同時(shí)，江蘇企業(yè)在“闖世界”時(shí)也會(huì)遇到類似“修昔底德陷阱”，受到發(fā)達(dá)國(guó)家及其企業(yè)的排斥和打壓。以經(jīng)濟(jì)大市蘇州為例，盡管制造業(yè)體量很大，但一直以來并沒有形成“蘇州制造”品牌。

“制造業(yè)由大轉(zhuǎn)強(qiáng)，不僅要‘長(zhǎng)個(gè)子’，也要‘長(zhǎng)腦子’，這具有全局性的重大意義。”蘇州大學(xué)教授段進(jìn)軍認(rèn)為，打響“蘇州制造”品牌，要從戰(zhàn)略層面上從過去的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”戰(zhàn)略，從技術(shù)上的“拿來主義”轉(zhuǎn)向依靠自主創(chuàng)新。

不少江蘇企業(yè)已經(jīng)捕捉到“彎道超車”的機(jī)會(huì)。9月27日，盛虹集團(tuán)旗下江蘇斯?fàn)柊钍邢薰九c冰島碳循環(huán)利用公司就“15萬噸級(jí)二氧化碳捕集與綜合利用項(xiàng)目”在北京簽約，標(biāo)志著全球首條二氧化碳捕集利用—綠色甲醇—新能源材料產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目正式啟動(dòng)。“公司不少自主技術(shù)工藝已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定量產(chǎn)，在‘碳中和’的背景下，江蘇制造在新材料領(lǐng)域大有可為。”斯?fàn)柊钍偨?jīng)理白瑋說。

“‘十四五’期間迫切需要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新。”丁宏認(rèn)為，江蘇省應(yīng)更大力度推動(dòng)數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)的全面變革，加快形成以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，構(gòu)建高端化智能化綠色化、具有江蘇特色的現(xiàn)代制造業(yè)體系。

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