■本報(bào)記者 左永剛

近一年來，地方軍民融合發(fā)展正在提速，截至目前，四川、上海、山西等省市相繼成立了軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或投資基金。這些基金多數(shù)采取市場化方式運(yùn)作，支持軍民融合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

去年年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，并提出拓展軍民融合發(fā)展投融資渠道，設(shè)立國家國防科技工業(yè)軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)支持地方政府、符合條件的機(jī)構(gòu)根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際設(shè)立相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)推動軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《意見》印發(fā)以來，已有不少地方成立相關(guān)基金，2017年上海市軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金成立，該基金由國盛集團(tuán)牽頭運(yùn)作，11家單位出資，總規(guī)模為40億元，主要用于滿足軍民融合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、兩用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、軍工企事業(yè)單位改制重組等過程中產(chǎn)生的投資需求。

該基金采用直接投資和配置子基金相結(jié)合的投資策略，聚焦上海武器裝備科研生產(chǎn)體系建設(shè)和軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要投資注冊于上海市域的軍民融合成長型企業(yè)或軍工企業(yè)軍民融合重大項(xiàng)目，以及國內(nèi)其他地區(qū)與上海合作的或者可以爭取落戶上海的軍民融合優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

在此之前，四川省率先在全國設(shè)立的省級軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金——四川軍民融合基金，該基金總規(guī)模達(dá)100億元。基金主要圍繞航空、航天、電子信息、核技術(shù)、新材料等領(lǐng)域，推動四川軍民融合產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展。

有業(yè)內(nèi)人士建議，除了成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或投資引導(dǎo)基金之外，更應(yīng)該全方位拓展融資渠道，如利用股票市場、債券市場、金融衍生品等資本市場融資，還可以發(fā)揮發(fā)揮地方股權(quán)交易中心的交易平臺作用，加快探索金融支持軍民深度融合發(fā)展的直接融資舉措。

也有研究人士認(rèn)為，應(yīng)該構(gòu)建多元化投融資體系，其中包括財(cái)政支持、直接投融資、間接投融資等全方位支持。財(cái)政層面包括財(cái)政直接支持，以及稅收優(yōu)惠政策;直接投融資包括風(fēng)險(xiǎn)投資、資本市場、保險(xiǎn)、債券等;間接投融資包括政策性金融、銀行信貸等。

關(guān)鍵詞： 軍民 業(yè)界 體系