鄉鎮(街道)商會(以下簡稱“鄉鎮商會”)是工商聯組織的“神經末梢”，是新時期加強工商聯基層工作力量的組織基礎和工作延伸的有力臂膀，是黨的民營經濟統戰工作的重要陣地。加強鄉鎮商會建設，對于促進“兩個健康”、加強新時代統一戰線工作、健全和完善工商聯組織體系意義重大。

近年來，河南省南陽市工商聯以“促進工商聯所屬商會改革和發展”為契機，大力推進鄉鎮商會建設，通過完善鄉鎮商會登記手續，強素質、補短板、強弱項、立標桿，突出商會主業，做優鄉鎮商會品牌，借商會改革發展契機，著力建機制、抓示范、促改革、強作用，探索出具有南陽特色的鄉鎮商會建設之路。

截至目前，南陽市236個鄉鎮中已有195個鄉鎮成立商會并完成登記，占鄉鎮總數的82.6%，年底前有望實現全覆蓋，鄉鎮商會建設工作位居河南省前列。

黨建帶動示范引領

南陽市重視鄉鎮商會建設，2018年《關于促進工商聯所屬商會改革和發展的意見》下發后，迅速行動，多方協調，以市委、市政府兩辦文件出臺南陽市《實施意見》，對鄉鎮商會在加強黨建引領、理順工作機構、規范商會名稱和會員組成、簡化注冊流程、指定專職領導加強服務等方面提出明確要求，為全面加強鄉鎮商會建設掃清了障礙。

2020年，民政部《關于加強鄉鎮商會登記管理工作的通知》下發后，南陽市第一時間同民政部門溝通對接，以最快速度下發南陽市關于加強鄉鎮商會登記文件，為推動鄉鎮商會登記提供制度保障。

黨建是商會工作的靈魂，南陽市把黨建引領作為各級商會建設的重中之重，切實發揮商會黨組織特別是基層鄉鎮商會戰斗堡壘作用，探索商會黨建工作新模式。

2020年5月，經南陽市委組織部批準，正式成立南陽市工商聯直屬商會黨委，統籌管理12家直屬商會黨支部和60多名黨員。在部署鄉鎮商會登記工作的同時，要求同步建立商會黨組織，凝聚黨建合力、發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。臥龍區在鄉鎮商會登記的同時，把黨建引領貫穿于商會建設全過程，成立商會和建立商會黨組織同步設置，商會負責人和商會黨組織負責人同步配備，商會工作和黨建同步規范。

用好用活黨建“六好”(工作計劃導向性好、查擺問題針對性好、工作措施有效性好、與中心工作融合性好、基礎建設體系性好、工作成果可考核性好)工作機制，對鄉鎮商會黨建工作全流程進行系統性指導。

目前，全區19個鄉鎮商會已全部登記并同步建有黨組織。

方城縣成立工商聯直屬商會黨委，統籌管理各商會黨建工作，目前登記的鄉鎮商會已同步建立黨組織16家。

為做好鄉鎮商會登記工作，南陽市工商聯按最新要求，下發統一登記材料模板，將“成立登記申請、業務主管單位批準文件、發起人基本情況、辦公住所情況、驗資報告、章程草案、社會組織黨建承諾書”等登記流程、所需材料統一制式、統一標準、統一要求，規范鄉鎮商會建設。

對制約鄉鎮商會登記的辦公場所、注冊資金等實際問題，明確要求縣級協調鄉鎮解決。同時強化商會內部規章制度建設，根據鄉鎮實際，制定統一會長分工、學習培訓、會員管理、商會資金使用與財務管理等一系列規章制度，加強對商會監督管理。

把鄉鎮商會登記作為基層深化“放管服”改革、優化營商環境的重要內容，簡化登記程序，縮短審批時限。

桐柏縣在推動鄉鎮商會登記過程中因注冊資金問題，工作一度進展緩慢，市工商聯及時協調市營商辦，迅速解決問題。

目前，該縣15個鄉鎮商會已全部完成登記。

抓素質提升樹商會品牌

在大力推動鄉鎮商會登記后，南陽市工商聯因勢利導，對標全國“四好”商會標準，內抓素質提升，外樹商會品牌，鄉鎮商會在招商引資、鄉村振興等方面作用發揮越來越顯著，迅速成為鄉鎮黨委政府開展工作的得力助手，為地方經濟和社會發展貢獻重要力量。

鄉鎮商會已成為地方稅收的重要來源。

南陽處于中部欠發達地區，地方政府稅收來源渠道少，數額小，鄉鎮一級尤甚。商會成立后，能夠團結凝聚當地民營企業家力量，廣開保障基層財政。在唐河縣興唐街道，僅商會會長企業亞澳農機公司年納稅400多萬元，占整個街道稅收近20%。

鄉鎮商會已成為鄉村振興的重要力量。深入開展“萬企興萬村”行動、推動鄉村振興是工商聯系統自上而下的一項重要任務。鄉村振興最終落腳在鄉鎮，最終依靠鄉鎮商會廣大會員實現。

南召縣四棵樹鄉商會會長企業五朵山旅游開發公司探索出“三變三增”(資源變資產、資金變股金、農民變股民，集體資產增值、集體經濟增加、農民增收)村企共興模式，帶動該鄉全部25個行政村1256戶建檔立卡貧困人口全部脫貧，將持續增收。桐柏縣安棚鎮商會會員企業李灣村雙山種植合作社建設集香菇種植、生產加工、烘干冷藏、電商銷售為一體的基地，年產值1200多萬元，帶動本村及周邊群眾凈收益400萬元左右，為鄉村振興提供強大助力。

鄉鎮商會已成為招商引資的主要抓手。鄉鎮商會有著獨特資源、人脈和鄉情紐帶優勢，在招商引資中發揮著重要作用。

鄧州市充分發揮基層鄉鎮商會在招商引資中主力軍作用，敏銳捕捉商機，深度挖掘招商渠道，積極培育經濟增長點。今年清明節前后，通過基層商會召開鄉賢回歸大會，收集招商引資信息128條，豐富了鄧州招商引資信息庫。宛城區著力打造“基層商會+總部經濟港模式”招商，今年以來，該區新華街道商會已簽約入駐企業20家，涵蓋建筑施工、新興醫療科技、先進裝備制造、產業數字化轉型等多個行業，計劃投資21.6億元，年納稅可達6000萬元。仲景街道商會已引進首創水務、首創環境、韻達快遞、瑞鋮建材、康誠建材等16家企業入駐，其中規模以上企業7家，從業人員1800余人。

鄉鎮商會已成為民營企業參與社會公益的主要陣地，是工商聯系統組織開展扶貧幫困、捐贈助學等社會慈善公益事業的具體實施者和參與者。

新野縣漢城街道商會積極參與社會公益，多年來為救助貧困大學生、疫情防控捐款捐物100多萬元。近年來，南陽市工商聯組織民營企業和各級商會為疫情防控捐款捐物3.31億元，為防汛救災捐助1.29億元，彰顯了全市民營企業家和各級商會會員“扶危濟困、義利兼顧、德行并重、發展企業、回饋社會”的大愛情懷。

下一步，南陽市工商聯將加大工作力度，強化制度保障。以“四好”商會建設為契機，著力保障鄉鎮商會發展的人、財、物以及制度建設等要素，使鄉鎮商會工作基礎夯實，商會會員持續發展壯大。

健全內部機構。在鄉鎮商會設立融資服務、信息咨詢、法律服務、商會調解委員會等機構，豐富商會服務社會、服務政府、服務會員的手段和方式，更好發揮商會優勢作用。

打造特色品牌。根據鄉鎮的產業特點和地域分布情況分類施策，突出“一鄉一品、一鎮一業”，持續優化工作品牌，擦亮“特色標簽”，著力打造標桿商會、品牌商會，切實發揮工商聯組織優勢，為促進“兩個健康”、推動現代化省副中心城市建設作出更大貢獻。(宋淼)

關鍵詞： 鄉鎮成立商會 融資服務 民營經濟 商會監督管理