关于财政政策，今年全国两会有三个关键词：一是提高效率，二是更加精准，三是更可持续。

我认为今年的财政政策依然是积极的。积极财政政策的第一个特点是实现了财政政策工具的新组合。在《政府工作报告》中的体现是规模性的、组合式的降费，这种创新的组合一方面减税退税，另一方面增资、降低赤字，这恰恰符合中央关于积极财政政策的要求，提高效能和更加可持续。第二个特点就是从收入侧来看，从“减税降费”到“税费支持”。减到什么时候为止呢?显然减税降费不可能永远在路上，所以《政府工作报告》中的用词也讲了税费支持政策，包括退、减、免、缓、延、加这些政策工具。从支出侧来看，就是投资、贴息、担保、补助、奖补，这些手段都在组合式的应用。中小微企业融资可以通过融资担保来降低融资成本和融资难度。

积极财政政策的功能是对冲风险稳定性。我们现在面临的三重压力：需求收缩、供给冲击、预期转弱，这三重压力是一个整体。这里的核心是预期转弱，因为预期转弱，所以需求在收缩。供给冲击有外部的因素，也有内部的因素，也与预期直接相关。财政政策实际上就是要权衡风险，予以对冲。

权衡风险。宏观经济存在着下行的压力，市场主体也面临着经营的困难，就业也面临着很大的压力，民生也要保障，怎么去权衡、怎么去选择?我们的选择更多的是保市场主体、保就业。就业是民生之本，就业稳住了，收入也就稳住了，有了收入，需求即使收缩也是有限的。

我们过去讲宏观经济分析的时候，可能直接奔着宏观经济去解决问题，但是不解决企业的问题，宏观经济的问题就解决不了。所以我们当前的政策所谓精准就体现在这个地方，就像治病一样，往往复方的效果最好。

宏观政策也是一个政策体系，积极的财政政策要提高效能，其实离不开其他政策的协同。要让积极的财政政策效率发挥出来，还必须要调整监管政策。如果说监管政策不能协同，积极财政政策的效果就会大打折扣。再一个就是非经济政策，比如说社会政策，这对企业预期的影响是非常大的，所以我觉得从企业的角度来说，不仅仅要关注财政政策、货币政策，还要关注其他政策的变化，这些都是对企业带来风险和成本的。

关键词： 财政政策 减税降费 税费支持 民营企业