国际消费中心城市是现代国际化大都市的核心功能之一，是消费资源的聚集地，更是一国乃至全球消费市场的制高点，具有很强的消费引领和带动作用。7月19日，经国务院批准，上海、北京、广州、天津、重庆5个城市率先开展国际消费中心城市培育建设。由此，一场考验全盘规划力、部署创新力、政策执行力的竞速赛也悄然打响。

“7月24日，北京市委、市政府联合商务部召开部市合作推进现场会，标志着北京由谋划部署，全面进入协同推进国际消费中心城市新赛道。”9月5日，在2021年服贸会会期举行的2021北京国际消费中心城市论坛上，北京市政府副秘书长李志杰透露，目前，北京已按照商务部总体方案，研究制定北京培育建设国际消费中心城市实施方案，初步形成15项工作机制和“2+3+5”的推进模式，以及全市53个部门和各区全面落实消费新地标打造行动等十项专项活动，带动全市消费市场加速发展。

当好先头兵，打好主动仗

李志杰指出，培育国际消费中心城市是党中央、国务院着眼于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，不断提升我国城市在全球消费吸引带动能力、资源配置能力和创新引领能力方面的重要举措。作为首都和超大型城市，北京拥有深厚的历史文化底蕴、开放的对外窗口平台、强大的科技创新实力和优美的生态宜居环境，是全国商品消费率先跨入万亿元的城市，也是全球前十大零售城市之一，具备培育国际消费城市的坚实基础。

“国际消费中心是全球的制高点、市场的制高点、消费资源的积聚地、消费发展的风向标。培育工作不仅要对标国际补足短板、创建一流，更要发挥优势、突出特色、形成标准。”商务部市场运行和消费促进司副司长王斌在论坛上表示。

王斌也对北京的培育建设工作提出了三点建议：一是突出重点，全力打造世界级消费商圈。世界级是国际消费城市的主要标志，是商业、旅游、文化、会展等诸多消费要素融合发展的载体。建设具有全球影响力的标志性商圈是培育国际消费城市核心热门之一，比如北京的前门、王府井、东单等地区，历史文化、商业资源在国内外极具影响力，应集中力量、统筹布局，加快改造老旧设施，加快发展首店、首发、首秀经济。夜间经济和免退税经济，汇聚全球优质资源，将这些地区打造成为中华传统文化与现代文明相呼应的世界级标志性商圈。同时培育发展一批具有国际影响力的消费新地标，形成一址多复、协同发展的首都发展新格局。

二是传承创新，加快培育消费型品牌。北京有299个中国驰名商品、110个享誉海内外的老字号品牌。大力推动老字号品牌创新，应充分发挥服贸会等平台带动效应，统筹北京科技、文化、艺术、医疗、会展等优势资源，培育具有自主知识产权核心竞争力的服务消费品牌，打造北京的消费风向标。

三是开放包容，不断激发市场活力。坚持政府引导、市场运作的原则，统筹协调好城市更新改造、消费发展、安全环保的关系，加强规划引导和政策创新，深化放管服改革，充分激发市场主体的积极性、创造性和经营活力，不断营造良好的环境氛围，增强消费的舒适性和愉悦感。

多点发力建设“北京样本”

在论坛上，《北京培育建设国际消费中心城市实施方案》正式发布。《方案》提出，力争到2025年，将北京率先建成具有全球影响力、竞争力和美誉度的国际消费中心城市，成为彰显时尚的购物之城、汇聚全球风味的美食之都、传统文化和现代文明交相辉映的全球旅游目的地，引领创新生态的数字消费和新型消费标杆城市，打造形成具有全球竞争力的体育、教育、医疗、会展等一系列“城市名片”。

北京市商务局党组书记、局长闫立刚在解读北京培育建设国际消费中心城市的总体思路时表示，力争通过五年左右的时间，在国际知名度方面，全球城市竞争力排名显著提升，“买全球、卖全球”国际消费市场地位凸显，打造2~3个千亿规模世界级商圈，入境游人数年均增长5%以上;在消费繁荣度方面全球消费的带动力、辐射力、引导力、创新力显著增强，最终消费率超过60%。在商业活跃度方面，对全球消费链的掌控力显著提升离境退税商店达到800家左右，各区至少有综合现代化商圈和商业步行街。在到达便利度方面，“轨道上的京津冀”得到巩固提升，国际国内高效畅通的立体化交通网络基本形成，城市交通枢纽与商业体的通达度、融合度显著提升，接驳便利性持续增强。在消费舒适度方面，“放心消费”软环境持续优化，商业信用环境指数居全国前列，消费配套服务的“典范之城”和服务品质的“首善之城”基本建成。在政策引领度方面，促进消费升级的体制机制和政策体系不断完善，与“两区”政策联动更加紧密，消费市场开放度显著提升。

据悉，《北京培育建设国际消费中心城市实施方案》的重点任务涵盖十大专项行动，即消费新地标打造行动，消费品牌矩阵培育行动，数字消费创新引领行动，文旅消费潜力释放行动，体育消费质量提升行动，教育医疗消费能级提升行动，会展消费扩容提质行动，现代流通体系优化升级行动，消费环境新高地创建行动和消费促进机制协同保障行动。

“未来5年，北京将锚定‘国际’方向，聚焦‘消费’核心，把握‘中心’关键，全面推动‘十大专项行动’高质量落地，力争率先建成国际消费中心城市的‘北京样本’，为构建北京经济高质量发展新格局作出应有贡献。”闫立刚说。(李子晨)

关键词： 北京样本 消费市场 市场开放度 国际消费中心