徐州是苏北老工业基地，随着煤矿资源的枯竭，围绕煤矿形成的电力、钢铁、水泥、化工等产能优势逐渐消失，被国务院确定为全国资源枯竭型城市，推进产业转型升级迫在眉睫。今年以来，人行徐州市中支着力推进“绿色金融支持老工业基地转型升级工程”，聚焦重点领域、聚集政策资源、聚力创新驱动，助力辖区产业转型升级。经过全市金融系统的有益探索，绿色金融服务老工业基地转型升级取得初步成效，逐步形成绿色发展的“徐州样本”。

《金融时报》记者从人行徐州市中支获悉，截至今年上半年，全市主要金融机构绿色贷款余额达516.3亿元，同比增长53.8%，增速超过各项贷款增速37.1个百分点;今年上半年，绿色贷款较年初新增125.6亿元，占各项贷款新增额的16.4%，较2020年提高4.9个百分点。融资渠道不断拓展，金融资源配置不断优化，投入方式日渐丰富，服务内容不断拓展。

今年初，人行徐州市中支在赴政府相关部门、金融机构多次调研的基础上，围绕绿色金融支持资源枯竭型城市转型升级，拟定了“立足‘搭机制、建赛道’，以市场机制支持绿色产业快速发展”的总体工作思路。该行会同市发改、工信、财政、环保等部门实施“绿色金融支持资源枯竭型城市转型升级工程”，申报振兴徐州老工业基地创新项目，初步确立部门协调联动机制，聚集部门合力，着力打造老工业基地振兴的绿色发展样板。会同市发改委等部门拟定《绿色金融支持徐州市老工业基地转型行动计划(2021-2022年)》，开展绿色金融发展框架搭建、绿色信贷机制建设年、绿色企业(项目)融资扩面、绿色信用信息共享、财政金融支持工业绿色转型政策优化5项行动，全力推进绿色金融服务和产品创新，持续加大对绿色项目和企业的金融支持力度。

为优化金融资源配置，人行徐州市中支聚焦重点领域，会同市发改、工信、环保部门通过发布绿色核心企业名录、建立绿色项目(企业)库等方式，引导全市金融机构紧扣包含节能环保材料及装备、资源再生循环利用、绿色智慧建材等在内的全市八大绿色优势产业链，持续加大金融支持力度。平安银行徐州分行为新盛绿源发放了1.4亿元的并购贷款，支持资源循环综合利用;兴业银行徐州分行累计支持绿色金融项目100多亿元，其中投向资源循环利用的金额为21.06亿元。

立足传统工矿废弃地可持续利用难度大这一制约转型升级的突出问题，人行徐州市中支针对金融支持采煤塌陷地、废弃采石宕口、工业废气遗留地块等存量资源盘活，开展了有益探索。江苏银行徐州分行针对潘安湖采煤塌陷地生态修复项目，创新采用环境治理和旅游产业协同发展(EOD)模式设计融资方案，以提前锁定环境效应带来的经济效应作为还款来源，今年初，成功投放首期资金5000万元，有效解决公益性和半公益性生态修复类项目融资难题。人行徐州市中支还引导金融机构探索环境权益抵质押融资模式，让企业通过节能减排等环保行动开展质押融资活动。南京银行徐州分行推出“节水贷”业务，为节水技术改造、非常规水源利用、节水服务等项目提供信贷资金支持，截至今年上半年，贷款余额达13.79亿元。

为扩大金融资源投入，人行徐州市中支在江苏省率先推出绿色票据再贴现办理机制，确立市级绿色企业(项目)认定标准，采取“直接+间接”方式建立和完善央行资金重点支持绿色项目企业名录库，设立专项额度20亿元，落地全省首批绿色票据再贴现。今年以来，累计为绿色企业办理再贴现11.93亿元，占全省绿色再贴现发生额的33.2%，业务累放额位居全省首位。破题再贷款资金优化使用，发放辖区首笔绿色再贷款，定向支持江苏徐塘发电有限公司脱硫除尘技术升级、生态环境治理设备改造。为进一步撬动金融资源，人行徐州市中支推动市产业基金、创投基金、工业转型专项资金、科技基金向绿色产业倾斜。目前，淮海经济区投资基金已储备光伏建筑一体化、智能共享智造平台、绿色生态修复等项目，市产业基金设立绿色建材基金。

在此基础上，人行徐州市中支聚力创新驱动，优化金融服务方式。

一方面，强化渠道拓展，支持企业通过金融市场获取融资，并重点推动银行间市场债务融资工具快速发展。年初以来，徐州市绿色债券发行量居全省第三位。民生银行徐州分行成功发行全国首单5.25亿元公募绿色交通客票收费权ABN，为全国公共交通电动化改革提供了新型融资方式。提供绿色企业上市融资服务，成功助推徐州浩通新材料科技股份有限公司在创业板上市，成为2018年以来徐州的首家上市企业。另一方面，推动绿色供应链金融发展。人行徐州市中支在推动金融机构探索绿色金融与供应链金融有机融合方面取得有益成效。莱商银行徐州分行围绕核心企业的产业链，向上下游涉及节能环保、新材料、新能源的链属企业提供线上供应链的信用贷款资金支持，截至今年上半年，累计为10家核心企业的72家上下游企业办理线上供应链融资业务2.84亿元。

为促进银企对接，人行徐州市中支会同市环保局举办徐州节能环保产业合作恳谈会，宣讲绿色金融政策。主动与市工信局等部门对接，不断完善常态化、制度化合作机制，通过开展融资洽谈、推荐优质项目、发布投资计划等形式，组织全市金融机构提供“线上金融顾问APP对接+线下实地走访办实事”，疏通资金供需对接渠道。今年以来，已对接5批次、538家(次)绿色转型企业，对87户认定绿色企业逐户对接、持续跟踪，提供融资、咨询、管理等全面的绿色金融综合服务。(记者 王峰 通讯员 王景)

关键词： 金融机构 绿色贷款 贷款余额 城市转型