營商環境是市場經濟的培育之土，是市場主體的生命之氧，只有進一步優化營商環境，才能真正解放生產力、提高競爭力。今年以來，鯉城區以“營商環境提升年”活動為抓手，著力造優政務環境、市場環境、法治環境，以更為精準的服務保障力、更為強健的市場價值鏈、更為清朗的政企生態圈，護航經濟高質量發展。

政務 “全流程”營商服務

力造標桿

政務環境是發展的基本要素，是優化營商環境的重中之重。今年以來，鯉城區堅持問題導向，聚焦群眾和企業辦事的堵點、難點，不斷完善服務機制，創新服務模式，推動政務服務提檔升級。

針對申請企業開辦預約號難、居民企業投訴集中等存在問題，鯉城區統籌資源配置，協調老城區4個市場監督管理所審批業務及人員入駐區行政服務中心，服務窗口增至12個，實現當日預約當日取號;開設企業開辦“一窗通辦”服務專窗，提供套餐式服務，企業開辦時限從2個工作日進一步壓縮至4個小時以內;公章刻制時間從0.5個工作日壓縮至2個工作時，今年以來已有1877家新設立企業享受到“一窗集成”服務。同時，不斷提升企業登記便利度，優化經營范圍登記方式，推行住所(經營場所)申報承諾制，切實為企業“減負”，今年以來受惠企業超2200家。一系列便捷、高效的舉措，增強了政務服務的主動性、精準性和便捷性。

此外，鯉城區還采取綜合措施，通過成立重點項目前期辦、推行“項目管家”服務制、探索開展區域評估、推行清單制+告知承諾制等措施,不斷提速工程項目審批效率，明確政府部門權責清單，并在區行政服務中心設置“惠企專窗”，推進惠企政策常態化解讀、精準化兌現，進一步提升政務服務效能。

市場 “多元化”共治共贏

釋放活力

一流營商環境，必須以市場化為基礎，更大程度激發市場創新創造活力。鯉城區立足區情實際，強化“共治共贏”發展理念，從稅務服務、融資支持、基礎配套、提升跨境貿易便利度等方面，多措并舉不斷優化市場環境，讓市場微觀主體真正感受到向好變化。

鯉城區支持發展貿易新業態新模式，拓展“雙循環”發展新通道。通過發揮“搭臺”作用，組織舉辦外貿企業轉型跨境電商等線上解析培訓會，依托轄區貨源地優勢，針對性幫助70多家傳統外貿企業轉型跨境電商;引導企業發展“跨境電商+外貿”新模式，參與首屆“中國跨境電商交易會”，探索外貿企業借力此類平臺實現產業鏈和供應鏈對接;開展外貿政策面對面宣講活動，協調組織重點企業參加“外貿雙循環”專題座談會，積極引導企業主動融入新發展格局，不斷激發市場健康活力和經濟可持續動能。

鯉城區還持續優化納稅服務，以納稅人、繳費人所急所需為導向，及時回應服務需求，確保稅費優惠應享盡享;通過召開政銀企對接會，組建金融服務小分隊上門服務，指導申報紓困專項貸款等方式助力企業拓寬融資渠道，截至6月底，鯉城區企業貸款總額達232.5億元。該區還著力提高市場主體用水用氣用電獲取效率，不斷減輕企業成本壓力，為企業發展“舒筋通絡”。

法治 “體系化”保障支撐

護航前行

法治是最好的營商環境，是實現高質量發展的內在要求。鯉城區以法治保障和法治服務為抓手，點題式解難，體系化推進，著力為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明的良好營商環境，不斷穩定市場預期、提振發展信心。

今年以來，鯉城區認真貫徹落實《優化營商環境條例》，督促和引導各單位進一步規范管理、優化服務，依法依規參與市場經濟活動;將優化營商環境納入“七五”普法內容，深入開展“法律進企業”等活動，提高全區營商環境法治建設水平。該區還不斷完善市場監管機制和信用體系建設，深入推進“雙隨機、一公開”監管，建立完善包容審慎監管機制，推行首次輕微違法行為不予行政處罰清單;開展信用分級分類監管，推動形成市場主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治格局。

此外，鯉城區紀委監委開展助推優化營商環境“百日行動”，聚焦問題整改、服務效能、政策落實、紀律作風等關鍵環節，開展跟進監督、精準監督、全程監督，推動解決一批影響全區營商環境的堵點、痛點、難點問題。同時，該區對全區13個涉企職能部門開展優化營商環境專項巡察，重點查找巡察對象履責不到位、服務不到位、政策不落地等問題，切實為優化營商環境排清障礙。(蔡明思 蔡達達)

關鍵詞： 營商環境 百日行動 法治建設 市場創新