農業保險是強農惠農政策的重要工具，也是推進鄉村振興戰略的“穩定器”。

2021年，銀保監會圍繞服務農業現代化、助力鄉村振興、保證糧食安全，持續深化供給側結構性改革，不斷完善農業保險制度機制，不斷推動農業保險高質量發展。下一步，銀保監會將圍繞實施鄉村振興戰略，完善金融支農體系，優化農業保險運作機制，更好滿足“三農”日益增長的風險保障需求。

完善制度機制

制度是基石。為保證保險業高質量服務鄉村振興，銀保監會不斷完善制度機制，從理賠、經營條件、產品監管等各個方面繪就農險高質量發展路線圖。

2022年2月，銀保監會研究制定《農業保險承保理賠管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，明確經營規則。

“承保理賠不規范是我國農業保險長期存在的深層次、頑固性問題。定損標準不明晰、定損理賠不及時，嚴重影響了參保農戶的獲得感和農業保險健康發展。”中國農業科學院農業風險管理研究中心主任、首席科學家張峭對《中國銀行保險報》記者表示。

國元農險農業保險部總經理沈光斌表示，《辦法》以服務“三農”為中心，涉及種植業、養殖業、林業，有利于規范農業保險承保理賠行為，切實保護農業保險當事人合法權益。

據悉，銀保監會已指導中國保險行業協會研究制定種植業、養殖業、森林保險承保理賠業務規范，細化操作標準。

為進一步深化農業保險供給側結構性改革，建立健全農業保險業務經營條件管理機制，銀保監會持續加強農業保險經營條件管理，推動落實《關于進一步明確農業保險業務經營條件的通知》有關要求。

此外，在產品監管方面，銀保監會將進一步加強產品監管，切實維護投保農戶合法權益。強化農業再保險監管，指導中國農業再保險股份有限公司依法合規發揮作用，完善農業保險大災風險分散機制。

擴面增品提標

2021年，我國農業保險保費收入976億元，同比增長近19.8%，為1.8億戶次農戶提供風險保障超4.7萬億元。這些數字是近年來我國農險業務“擴面、增品、提標”的縮影。

我國近幾年尤為注重主糧保險保障水平的提高。2021年6月，財政部、農業農村部、銀保監會聯合印發《關于擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的通知》，進一步擴大農業保險覆蓋面，提高糧食作物保障水平。

據了解，人保財險全面參與了13個糧食主產省三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險業務。2021年，完全成本保險和種植收入保險共計為430萬戶次參保農戶提供超過364.5億元的風險保障。

人保財險有關負責人表示，2022年，人保財險將全面落地三大糧食作物完全成本保險和收入保險擴大實施范圍政策。從覆蓋自然風險向市場風險轉變，通過優化服務、提高保額為農戶提供全面風險保障，有效解決農戶種植糧食作物的后顧之憂，讓農業保險在服務鄉村振興、國家糧食安全戰略和農業農村現代化方面發揮更為重要的作用，推動農業保險實現高質量發展。

此外，在特色農產品方面，銀保監會表示，鼓勵各地因地制宜開展優勢特色農產品保險，為當地特色農業發展提供保障。

記者發現，在覆蓋三大主糧農產品風險的基礎上，我國特色農險業務模式、產品也不斷創新，諸如天氣指數保險、價格指數保險、收入保險以及“保險+期貨”等農險產品在各地得到實踐。

據了解，近年來，中華保險加大與期貨公司業務合作，通過發揮各自領域的金融服務特點及優勢，在遼寧、山東、河南等地區積極推進糧食作物“保險+期貨”模式，探索共建風險分攤機制，為廣大糧農及新型農業經營主體提供更為多元的農業風險解決方案。

加強基礎設施建設

“堅持創新驅動發展，加大科技投入與深度應用，將成為新時期農業保險高質量發展的內在需要和重要選擇，農業保險高質量發展必將走科技化發展之路。”張峭表示。

在完善基礎設施建設方面，銀保監會表示要強化科技賦能，推動農業保險數據共享，推進全國農業保險承保理賠線上化工作，促進農業保險持續轉型升級。

目前，各家保險機構不斷加大科技投入，賦能農險經營、理賠質效。張峭表示，通過農業保險的科技應用，快速捕捉數字經濟時代市場需求變化，有效感知、識別、監測和評估農業生產經營者面臨的各類風險，及時增加和完善農業保險產品供給，可以更好滿足不同農業生產經營主體多元化和多層次的風險保障需求;此外，運用農業保險科技手段，構建“線上+線下”農業保險網絡服務體系，延長網絡服務渠道，擴大網絡服務范圍，并通過線上遠程服務方式，開辟服務觸達農戶的全新途徑，使服務下沉到村舍和分散的農戶，提高農業保險服務可得性和及時性。

在加強重點領域研究方面，2021年，銀保監會積極推進森林保險風險區劃工作，并在6省探索開展三大糧食作物縣級區劃試點工作，促進農業保險風險區劃和費率分區科學化、精準化。指導中國保險行業協會開展森林保險、育肥豬保險、能繁母豬保險產品示范條款制定工作，提升產品標準化水平。

下一步，銀保監會將緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，完善金融支農體系，優化農業保險運作機制，保障糧食安全，提高農業保險服務鄉村振興的能力，更好滿足“三農”日益增長的風險保障需求。(房文彬)

關鍵詞： 農業保險 鄉村振興 特色農產品 金融支農