中央經(jīng)濟工作會議提出，2022年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進。在剛剛結(jié)束的地方兩會上，各地對保險予以高度關(guān)注，《中國銀行保險報》梳理發(fā)現(xiàn)，主要聚焦在五大領(lǐng)域。

關(guān)鍵詞一：養(yǎng)老保險

養(yǎng)老保險是今年地方兩會上頻繁提及的保險熱詞。在我國，養(yǎng)老保險分為基本養(yǎng)老保險、企業(yè)(職業(yè))年金和商業(yè)養(yǎng)老保險三大類，也被稱為“三支柱”體系。目前，基本養(yǎng)老保險“全覆蓋、保基本”的目標基本實現(xiàn)，但第二、三支柱養(yǎng)老保險體系尚未健全。為此，不少地區(qū)今年將完善二、三支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)作為工作重點。例如，安徽提出大力發(fā)展企業(yè)(職業(yè))年金，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度;廣東提出發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，構(gòu)建養(yǎng)老保險“三支柱”體系;海南提出完善二、三支柱養(yǎng)老保險制度。

令人振奮的是，近日，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，提出促進和規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。2月21日，銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于擴大專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點范圍的通知》，明確將專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點區(qū)域擴大到全國范圍。兩份重磅文件的出臺，無疑將進一步推進第三支柱養(yǎng)老保險發(fā)展，更好地滿足人民群眾多層次養(yǎng)老保障需求。

關(guān)鍵詞二：長護險

隨著我國老齡化進程加劇，長期護理保險(以下簡稱“長護險”)制度作為一項保障失能人員基本生活的社會保險制度，越來越受到重視。“十四五”規(guī)劃綱要提出要“穩(wěn)步建立長期護理保險制度”。《規(guī)劃》也提出引導(dǎo)商業(yè)保險機構(gòu)加快研究開發(fā)適合居家護理、社區(qū)護理、機構(gòu)護理等多樣化護理需求的產(chǎn)品。

《中國銀行保險報》注意到，深入推進長護險制度被多地列為今年的重點工作內(nèi)容。例如，北京將全面推行長護險，健全失能失智老年人的照護體系，讓老年人享有幸福晚年。上海提出深化長護險試點，完善長期照護服務(wù)體系和養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。浙江將擴大長護險試點，并定下“長護險參保人員達到1500萬人”的目標。

關(guān)鍵詞三：農(nóng)業(yè)保險

重農(nóng)固本是安民之基、治國之要。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)民致富的重要保障。從2004年到2022年，每年的中央一號文件都有關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的指導(dǎo)意見。今年的中央一號文件就提出積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險和再保險。在今年地方兩會上，共有7個省(區(qū)、市)對農(nóng)業(yè)保險給予了關(guān)注。例如，河南提出創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，實現(xiàn)小麥、玉米、水稻完全成本保險全覆蓋。甘肅提出擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。廣西壯族自治區(qū)提出全面推進金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興，深入開展“保險+期貨”試點。

地方兩會期間，很多代表委員也就農(nóng)業(yè)保險發(fā)表了意見。例如，黑龍江省兩會期間，黑龍江省政協(xié)委員董國升針對目前農(nóng)業(yè)保險保障不足、力度不夠的問題，建議提高完全成本保險和收入保險覆蓋率，加強農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新力度，將農(nóng)業(yè)保險納入政府救災(zāi)體系等。

關(guān)鍵詞四：大病保險

大病保險是一項具有中國特色的保險制度。從2012年的“試點開展”到2015年的“全面實施”，再到2017年走向“大病保險全覆蓋”，我國的大病保險制度基本建立。2020年2月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》又對居民大病保險提出新的要求——“完善和規(guī)范”。

經(jīng)過十幾年的發(fā)展，大病保險制度對于減輕患者大額醫(yī)療費用起到非常重要的作用，在今年地方兩會期間被不少地區(qū)寫入政府工作報告。例如，江蘇提出落實好社會救助、撫恤優(yōu)待、殘疾人補貼、大病保險等托底政策，深入推進社會保險“全民參保計劃”。陜西提出，加大基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度與慈善事業(yè)、商業(yè)健康保險等分層分類保障力度。

關(guān)鍵詞五：靈活就業(yè)人員保險

近年來，包括快遞員、送餐員、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)絡(luò)主播等在內(nèi)的靈活就業(yè)群體日益龐大。數(shù)據(jù)顯示，我國的靈活就業(yè)人員已突破2億。這些靈活就業(yè)人員勞動保障問題如何解決?今年地方兩會對這一問題給予了高度關(guān)注。

例如，四川省政協(xié)委員周鍵建議，建立完善快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動者多層次職業(yè)傷害保險體系，包括探索擴大工傷保險參保范圍，積極推動職業(yè)傷害保險試點，鼓勵多種商業(yè)保險進行保障，加強職工互助保障工作。民進天津市委會建議，構(gòu)建新業(yè)態(tài)從業(yè)者在工傷保險、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面較完善的法律保障機制。

民有所需，我有所應(yīng)。為了讓靈活就業(yè)人員更加安心就業(yè)，不少地區(qū)在政府工作報告中提出了明確要求。例如，廣西將健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會保險制度。山西提出鞏固全民參保擴面成果，全面取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制。浙江提出推動新型就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參保繳費。(馬翀)

關(guān)鍵詞： 多層次養(yǎng)老保障 養(yǎng)老保險 靈活就業(yè) 大病保險