2021年以來，人行西安分行立足于為民為企辦實事的初衷，著力服務實體經濟，打好“組合拳”，深入推進小微企業金融服務能力提升工程，努力開創小微金融服務新局面。截至今年6月末，陜西全省普惠小微貸款余額2700.48億元，同比增長45.65%，增速連續7個月保持在40%以上。兩項直達工具使用排名名列全國前五。

構建小微金融服務長效機制

人行西安分行加強黨建引領，打造“‘金’心‘陜’耀 服務實體”主題黨日品牌，全省貨信部門每位黨員按照“聯系一個金融機構、走訪一家企業、調研一個項目、解決一個問題、完成一篇文章”的要求，開展“進機構、進企業、進農戶”活動;印發指導意見，明確工作目標，要求全年普惠小微貸款增速不低于30%;完善政策體系，建立“五個機制”“五個公示”制度。截至6月末，全省銀行業金融機構共組建“金融顧問”4865人，對接市場主體6.7萬戶，為1.2萬戶普惠小微發放首貸。

該行以落實盡職免責為重點突破口，構建“敢貸、愿貸、能貸、會貸”的長效機制。要求金融機構形成盡職免責管理規定，并在內部公示;推動金融機構出臺細則，明確盡職免責事項、分類標準，提高可操作性。在我們的推動下，已有20多家省級金融機構建立了盡職免責認定、補償機制;暢通盡職免責申訴渠道，搭建申訴平臺，制定盡職免責自律機制工作指引，保護小微信貸人員合法權益。

打造小微金融服務“合力團”

人行西安分行努力發揮政策工具引導作用，銀行信貸、直接融資齊頭并進。今年上半年，該行運用信貸政策支持再貸款向實體經濟提供低成本資金460.63億元，同比增長48.8%。認真用好兩項直達工具，在政策執行期間，運用延期支持工具支持小微企業10930戶、貸款本金140.96億元;運用信用貸款支持計劃支持小微企業11035戶、貸款本金40.01億元。

人行西安分行指導長安銀行、西安銀行成功發行70億元小微專項金融債;推動長安銀行發行30億元永續債券;建立債券融資后備企業庫，遴選出170家企業，由專人專班開展對接輔導。推動陜煤集團發行全國首批可持續發展掛鉤債券10億元。上半年陜西全省通過銀行間市場累計融資920億元，排名全國第14位。

為了加強與工信、財政、人社等政府部門的合作，發揮“幾家抬”的政策合力，人行西安分行聯合省工信廳確定企業名單，推送給金融機構以實現精準對接;推動工信廳對小微金融服務表現優秀的機構進行獎勵，目前已兌現獎勵資金3864萬元;大力推進銀政、銀擔合作，推動省財政廳設立8億元小微企業信貸風險補償金，聯合印發《關于促進銀行業金融機構與政府性融資擔保機構加強業務合作的通知》，推進“總對總”合作;創新創業擔保貸款支持模式，聯合出臺《關于進一步加大小微企業創業擔保貸款支持力度 推動創業就業工作的通知》，探索再貸款、財政獎勵、政策性擔保和風險補償相結合的支持模式。截至今年二季度末，陜西全省創業擔保貸款余額79.2億元，同比增長10.2%。

打好小微金融服務“組合拳”

為了引導金融機構加強產品創新，人行西安分行推出“科創票鏈通”“綠票通”、聚力貸等一系列具有鮮明特色的信貸產品。創設“科創票鏈通”票據融資業務模式，截至今年6月末，已支持核心企業10余家、鏈屬小微企業近百余家，推動銀行支持科創企業票據融資超40億元;在西安市推廣“聚力貸”，采取“信用+抵押+擔保+應收賬款質押+票據貼現”等多元化融資方式，滿足小微企業融資需求，半年發放貸款28.77億元。

人行西安分行開展“我為群眾辦實事 金融服務小微行”系列活動，對全省縣域主導特色產業進行全面摸底，聯合省農業農村廳梳理出134家有融資需求的龍頭企業名單，督促機構開展融資對接;開發“惠爾通”線上融資對接平臺，截至6月，該平臺推送13852戶，銀行對接13852戶，對接率為100%，累計發放貸款3939.2億元，貸款余額9753.9億元;指導各地建立“四貸促進”金融服務工作站，加強企業庫、項目庫、專家庫等“三庫”建設，開展“五個一”等活動。

政策督導與調查研究并進

人行西安分行認真開展各項評估，督促金融機構將各項惠企政策落實落地。按季開展小微企業信貸政策導向效果評估，二季度評估結果顯示：小微企業金融服務優良率達64%，較上季度上升4.5個百分點。印發科技金融、文化旅游、制造業等系列信貸政策導向效果評估方案，督促金融機構提升服務水平。

結合政策執行中的“堵點”，小微企業的“難點”，重點領域的“痛點”，人行西安分行深入開展調研活動，調研成果得到總行及省委省政府領導的充分肯定，部分成果轉化為政策印發全省執行。(雷和平)

關鍵詞： 創業擔保貸款 貸款余額 小微金融 制造業