2021年以来，人行西安分行立足于为民为企办实事的初衷，着力服务实体经济，打好“组合拳”，深入推进小微企业金融服务能力提升工程，努力开创小微金融服务新局面。截至今年6月末，陕西全省普惠小微贷款余额2700.48亿元，同比增长45.65%，增速连续7个月保持在40%以上。两项直达工具使用排名名列全国前五。

构建小微金融服务长效机制

人行西安分行加强党建引领，打造“‘金’心‘陕’耀 服务实体”主题党日品牌，全省货信部门每位党员按照“联系一个金融机构、走访一家企业、调研一个项目、解决一个问题、完成一篇文章”的要求，开展“进机构、进企业、进农户”活动;印发指导意见，明确工作目标，要求全年普惠小微贷款增速不低于30%;完善政策体系，建立“五个机制”“五个公示”制度。截至6月末，全省银行业金融机构共组建“金融顾问”4865人，对接市场主体6.7万户，为1.2万户普惠小微发放首贷。

该行以落实尽职免责为重点突破口，构建“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的长效机制。要求金融机构形成尽职免责管理规定，并在内部公示;推动金融机构出台细则，明确尽职免责事项、分类标准，提高可操作性。在我们的推动下，已有20多家省级金融机构建立了尽职免责认定、补偿机制;畅通尽职免责申诉渠道，搭建申诉平台，制定尽职免责自律机制工作指引，保护小微信贷人员合法权益。

打造小微金融服务“合力团”

人行西安分行努力发挥政策工具引导作用，银行信贷、直接融资齐头并进。今年上半年，该行运用信贷政策支持再贷款向实体经济提供低成本资金460.63亿元，同比增长48.8%。认真用好两项直达工具，在政策执行期间，运用延期支持工具支持小微企业10930户、贷款本金140.96亿元;运用信用贷款支持计划支持小微企业11035户、贷款本金40.01亿元。

人行西安分行指导长安银行、西安银行成功发行70亿元小微专项金融债;推动长安银行发行30亿元永续债券;建立债券融资后备企业库，遴选出170家企业，由专人专班开展对接辅导。推动陕煤集团发行全国首批可持续发展挂钩债券10亿元。上半年陕西全省通过银行间市场累计融资920亿元，排名全国第14位。

为了加强与工信、财政、人社等政府部门的合作，发挥“几家抬”的政策合力，人行西安分行联合省工信厅确定企业名单，推送给金融机构以实现精准对接;推动工信厅对小微金融服务表现优秀的机构进行奖励，目前已兑现奖励资金3864万元;大力推进银政、银担合作，推动省财政厅设立8亿元小微企业信贷风险补偿金，联合印发《关于促进银行业金融机构与政府性融资担?；辜忧恳滴窈献鞯耐ㄖ?，推进“总对总”合作;创新创业担保贷款支持模式，联合出台《关于进一步加大小微企业创业担保贷款支持力度 推动创业就业工作的通知》，探索再贷款、财政奖励、政策性担保和风险补偿相结合的支持模式。截至今年二季度末，陕西全省创业担保贷款余额79.2亿元，同比增长10.2%。

打好小微金融服务“组合拳”

为了引导金融机构加强产品创新，人行西安分行推出“科创票链通”“绿票通”、聚力贷等一系列具有鲜明特色的信贷产品。创设“科创票链通”票据融资业务模式，截至今年6月末，已支持核心企业10余家、链属小微企业近百余家，推动银行支持科创企业票据融资超40亿元;在西安市推广“聚力贷”，采取“信用+抵押+担保+应收账款质押+票据贴现”等多元化融资方式，满足小微企业融资需求，半年发放贷款28.77亿元。

人行西安分行开展“我为群众办实事 金融服务小微行”系列活动，对全省县域主导特色产业进行全面摸底，联合省农业农村厅梳理出134家有融资需求的龙头企业名单，督促机构开展融资对接;开发“惠尔通”线上融资对接平台，截至6月，该平台推送13852户，银行对接13852户，对接率为100%，累计发放贷款3939.2亿元，贷款余额9753.9亿元;指导各地建立“四贷促进”金融服务工作站，加强企业库、项目库、专家库等“三库”建设，开展“五个一”等活动。

政策督导与调查研究并进

人行西安分行认真开展各项评估，督促金融机构将各项惠企政策落实落地。按季开展小微企业信贷政策导向效果评估，二季度评估结果显示：小微企业金融服务优良率达64%，较上季度上升4.5个百分点。印发科技金融、文化旅游、制造业等系列信贷政策导向效果评估方案，督促金融机构提升服务水平。

结合政策执行中的“堵点”，小微企业的“难点”，重点领域的“痛点”，人行西安分行深入开展调研活动，调研成果得到总行及省委省政府领导的充分肯定，部分成果转化为政策印发全省执行。(雷和平)

关键词： 创业担保贷款 贷款余额 小微金融 制造业