7月24日，由青島市人民政府主辦，財經、財經智庫承辦的“2021中國財富論壇”在青島召開。中國社會科學院原副院長、國家高端智庫首席專家，央行貨幣政策委員會委員發表了主題演講。

蔡昉表示，發展財富，管理財富，增值財富，歸根到底最終的目的是實現全體人民的共同富裕，這也是中國特色社會主義現代化的基本要求。結合我國當前經濟發展遇到的挑戰，蔡昉從三個方面談到了走向共同富裕的途徑。

做大蛋糕和分好蛋糕

蔡昉表示，黨的十九屆五中全會確定，到二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標，包括人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小等。這說明，發展還是解決中國一切問題的關鍵和基礎。

一是做大蛋糕。蔡昉表示，按照潛在增長能力，在未來的15年里，我國GDP將保持4.7%到4.9%的速度。按照現在的趨勢，綜合人力、資本、生產率等指標的增長，“十四五”結束的時候，我國的人均GDP將達到13000—14000美元，進入高收入國家行列。這是我們必須達到的目標，也是通向共同富裕的一個基礎。

他指出，從歷史上看，GDP的增長和居民收入的增長，常常會出現不同步的情況。但在黨的十八大以后，我國的GDP和居民收入增長同步性非常強。只有保持同步，人均GDP的提高才可以轉化為居民收入的提高。所以，我們要繼續調整國民收入結構，提高居民收入的份額以及勞動報酬的份額。這也就是說，GDP的增長要與居民收入的增長同步。

二是分好蛋糕。蔡昉指出，黨的十八大以來，居民收入差距(也即基尼系數)是有所下降，城鄉居民收入差距也有所下降，但是下降趨勢逐漸平緩。目前，我國的基尼系數保持在0.46的水平。但從分析來看，基尼系數如果不能下降到0.4以下，很難稱為一個合理的收入分配結構。因此，我們需要繼續努力。

三是重視再分配。蔡昉認為，要把收入結構調整到合理水平，最終要借助再分配的手段。目前，我國已經進入社會主義現代化發展的新階段，再分配應該越來越成為重要的手段。很多發達國家的經驗也顯示，無論經濟增長也好、技術變革也好，或全球化也好，都可以做大蛋糕，但都缺少自然而然分好蛋糕的機制。所以必須訴求于再分配手段。

促進和擴大社會性流動

蔡昉指出，目前，我國的教育水平改善速度非常快，有普及九年義務教育，有高校擴招，讓更多的人進入教育序列當中。

同時，我國一直保持著較高的經濟增速，蛋糕越做越大。但我國目前逐漸進入到中高速或者中速的增長時期，勞動力流動也顯著放慢。針對現狀，社會群體的向上流動以及縱向流動可能更加重要。而促進和擴大社會性流動是擴大中等收入群體的關鍵。

在蔡昉看來，我國應實施中等收入群體的倍增計劃。要實現倍增，應瞄向三個群體：其一是脫貧之后的農村低收入群體，目前，我國有接近1億的農村絕對貧困人口脫貧成為低收入群體，如何讓這部分群體逐漸進入到中等收入群體中非常重要;其二是進城的農民工，按

照2020年平均工資標準，農民工月收入平均約4549元，已是中等收入群體下限水平，目前，全部外出農民工數量約1.74億，如何把這部分人群變為中等收入群體，意義巨大;其三是老年人群體，目前65歲及以上的人口高達1.9億，60歲以上高達2.7億，這也是一個龐大的中等收入群體后備軍。如何讓老年人過上中等收入生活水平，這是我們老有所養的基本要求，也是擴大中等收入群體，保持中國經濟持續增長的一個基本條件。

社會福利全覆蓋均等化

蔡昉表示，中國經濟發展已經跨過了要素驅動、投資驅動的時代，需要與時俱進，進入到創新驅動和財富驅動，才能實現高質量發展。對于中國來說，核心是把創新驅動和財富驅動緊密結合，讓兩者同時發揮作用。

“現代化不能回避福利國家建設。”蔡昉認為，一個國家發展到一定階段，必然要走福利國家的路。在人均1萬到2.5萬美元區間，政府社會支出要提高10個百分點，這是實現共同富裕的最后手段。從現在到2035年，我國正處在這個階段上。因此，我國必須要建立起福利國家的相應制度。

蔡昉指出，2012年以來，制約中國經濟增長速度是供給側的速度，是我國的潛在增長能力，但隨著人口越來越接近于零增長，我國將遇到需求側的制約，這也意味著將面臨供需兩側的壓力。他認為，我國既要關注供給側保持潛在增長能力，也要保障需求側消費能力的提升，以保證經濟潛在的增長力，最終實現共同富裕。

關鍵詞： 消費能力 財富論壇 社會福利 教育水平