近日，银保监会机关及派出机构5月行政处罚结果出炉。除罚款和罚单数值得关注外，可以看出，各地银保监局开罚单时重点关注的领域均有不同，处罚更具针对性、更具地域特色。此前，为统筹监管资源，提升监管效能，推动简政放权，财产险、人身险机构的监管主体职责改革方案正式实施，两份方案均对落实监管主体责任、防范化解金融风险具有重要意义。

保险业正式进入“属地监管”时代已近半年，面对不断下放的权限、各地区之间的尺度差异，各地派出机构的监管思路也颇有地方风格。具体到5月罚单内容看，除常见的违法违规内容外，处罚原因更加具有地域特色：例如地处黑龙江七台河地区的中国人寿勃利支公司，因“扶贫小额人身保险工作制度缺失、内控管理不到位”而被处罚1万元;新疆是我国棉花生产大省，更是农险大省，所以当地关于农险处罚较多，时任人保财险新疆沙湾支公司经理，因“将他人种植的番茄改为能够办理国家政策性农业保险的棉花予以承保，进行虚假承保、理赔”被罚3万元，并给予警告。

除区域特性外，从推动相关险种改革来看，属地监管又兼具一定的共性。以车险综改为例，《关于实施车险综合改革的指导意见》明确提出，要严厉打击虚构中介业务套取手续费等违法违规行为;在5月公布的罚单里，“车险直接业务虚挂代理人”成为齐齐哈尔银保监分局重点关注的领域，阳光农业相互保险因此被重罚195万元。此外，去年底到今年，银保监会多次因“虚假宣传”“噱头宣传”对机构进行通报;5月，安徽银保监局也重点关注了该领域本地区机构的违法违规内容，并进行重罚。由此可见，属地监管的独立性已日趋凸显，监管过程也更加具有效率和针对性。

对于险企而言，监管的不断下沉势必会影响到自身经营模式的转变，但苦练内功仍是“以不变应万变”的制胜法宝。险企唯有进一步加强内控管理，以更严谨的态度、更专业的能力，灵活应对市场变化的大趋势，方能实现自身健康可持续发展。

关键词： 监管责任 主体责任 金融风险 保险业