保險中介機構的準入即將迎來新的實施辦法。

據第一財經記者獲悉，近日銀保監會下發《保險中介行政許可及備案實施辦法(征求意見稿)》，意欲對保險中介及其高級管理人員的行政許可或備案進一步明確要求。

業內人士表示，從征求意見稿的內容來看，和之前的相關規定總體而言變動不大，此時該辦法在業內征求意見，或許意味著中介牌照審批將迎來提速。

機構準入將迎新辦法

根據第一財經獲得的征求意見稿，具體對經營保險代理業務許可、經營保險經紀業務許可、保險中介集團(控股)公司設立許可，經營保險公估業務備案的相關條件、資本要求、股東要求、商業模式等均進行了明確要求。同時也對保險代理機構、保險經紀機構高級管理人員任職資格提出了一定要求。

具體來說，征求意見稿規定，全國性保險專業代理、經紀機構的注冊資本最低限額為5000萬元，區域性保險專業代理、經紀機構的注冊資本最低限額為1000萬元。

而對于公估機構而言，征求意見稿規定全國性機構營運資金為200萬元以上，區域性機構營運資金為100萬元以上。

在股東方面，征求意見稿要求保險專業代理機構及經紀機構的法人股東不得用銀行貸款及各種形式的非自有資金投資，且出資日上一年末凈資產應不為負數;出資日上一月末凈資產及貨幣資金均大于出資額。

而公估公司則應當依法采用合伙或者公司形式，征求意見稿對兩種形式下的公估師數量提出了相應的要求。

同時，征求意見稿明確了保險代理或經紀集團申請要求必須擁有5家及以上子公司，其中至少有2家子公司為保險專業中介機構，并且保險中介業務收入占集團總業務收入的50%以上。

值得注意的是，征求意見稿還對保險專業中介機構的商業模式、內控、信息化建設、注冊資金托管等提出了要求，并要求機構設立申請人接受風險測試，以辨識是否存在利用保險中介從事非法經營活動的可能性，核查保險專業中介機構與控股股東、實際控制人的關聯關系。

2018年2月，銀保監會分別發布了《保險經紀人監管規定》和《保險公估人監管規定》;并在去年7月對《保險代理人監管規定(征求意見稿)》公開征求意見，但據本報記者從行業內了解該正式文件還未出臺。

一名保險中介機構高管對第一財經記者表示，之前的準入規定大多分散在這些文件中，而近日的征求意見稿則將各種類型的保險中介機構準入條件匯總到一起，但是從代理、經紀機構的注冊資本、股東等重要要求來看，和之前規定并無太大差別。征求意見稿的發布，也可能意味著保險中介牌照未來審批將加速。

保險中介嚴監管

數據顯示，截至2018年底，全國共有保險中介集團公司5家，全國性保險代理公司240家，區域性保險代理公司1550家，保險經紀公司499家，已備案保險公估公司353家，個人保險代理人871萬人，保險兼業代理機構3.2萬家，代理網點22萬余家，銀行類保險兼業代理法人機構1971家，中介渠道保費收入多年來占比均超過八成。

據了解，2012年，當時的保監會曾暫停了除注冊資本5000萬元以上，且股東是保險中介服務集團、汽車生產銷售和維修企業、銀行郵政企業和保險公司這四大類之外的其余所有保險中介機構的設立許可。2015年底，原保監會重啟了保險中介牌照審批工作，2016年下發了69張中介牌照，2017年下發了35家，2018年上半年則共獲批16家保險中介機構。而從銀保監會網站上的搜索信息來看，最新的全國性的保險中介機構獲批則停留在去年7月。保險中介的“僧多粥少”也直接推高了其牌照熱度。

盡管資本對保險中介牌照趨之若鶩，但該行業正面臨著嚴格的監管。針對保險中介行業的亂象，今年4月，銀保監會發布《2019年保險中介市場亂象整治工作方案的通知》，對保險中介市場存在的風險防范意識弱、管控責任落實不到位、與第三方網絡平臺非法合作等亂象進行重點整治，嚴肅查處相關違法違規行為。

同時，各地保監局對于報下中介機構的罰單也是層出不窮。今年6月，上海銀保監局針對3家專業保險中介機構連發7張罰單，累計罰款16.2萬元，涉及問題包括編制或者提供虛假的報告、報表、文件或者資料等保險中介機構的“頑疾”。據統計，2019年第一季度，各地銀保監局陸續開出近200張罰單，其中一半均針對保險中介。

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