外資加碼人身險公司持股比例的時限正在逼近。3月5日上午，在十三屆全國人大一次會議上，國務院總理李克強做政府工作報告時再次釋放對外資放行的信號，而保監會新修訂的股權管理辦法即將頒布。曾經外資在人身保險機構中持股50%的上限屆時打破，那么，這一放閘究竟能讓外資人身險公司掀起多大的波瀾?

放閘進入倒計時

3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告對于2018年工作的建議中提到，要放開外資保險經紀公司經營范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制。雖然并沒有提及人身險公司，但是這方面的放閘準備工作已接近尾聲了。

事實上，保險業外資限制的放開已釋放多次信號。據了解，2017年1月，國務院印發的《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》在進一步擴大對外開放的內容中，對于外資進入金融領域有著明確的表述——服務業重點放寬銀行類金融機構、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險機構、保險中介機構外資準入限制。

2017年7月，保監會對《保險公司股權管理辦法(第二次征求意見稿)》公開征求意見，表明了在操作層面醞釀細則。2017年10月舉辦的中國壽險業峰會上，保監會副主席黃洪曾表示，保險業將進一步加大對外開放力度，穩步放寬準入門檻，鼓勵外資進入健康和養老保險等領域。 2017年11月，財政部副部長朱光耀介紹中美兩國元首北京會晤在經濟領域達成共識的有關內容時，進一步明確了外資持股人身保險公司比例放行的時間表：三年后放寬至51%，五年后不再受限。

依據股權管理辦法的征求意見稿，對股東的經營狀況、財務狀況、誠信狀況、資本金實力等均提出了明確的要求，而這對于中外資股東一視同仁。隨著修訂后的《保險公司股權管理辦法》將于近期公布，人身險外資股權占比放閘已進入倒計時。

曾經的合資尷尬

北京商報記者了解到，依據《外商投資產業指導目錄》規定，保險業屬于外商投資限制性行業，其中人身險公司外資比例不超過50%(財險公司沒有外資比例上限限制)。《外資保險公司管理條例實施細則》也明確規定，“外國保險公司與中國的公司、企業合資在中國境內設立經營人身保險業務的合資保險公司，其中外資比例不得超過公司總股本的50%”。因此，目前在中國人身險市場上，除了友邦保險為特殊歷史背景下設立的外資獨資公司外，其他公司均為合資性質，且外資股東持股合計不得超過50%。

盡管外資很難控股，但中國龐大的保險市場還是吸引了不少國外保險巨頭的加入。公開數據顯示，截至2017年7月末，外資保險公司總資產超過1萬億元，已有來自16個國家和地區的境外保險公司設立了57家外資保險公司，其中有28家為壽險公司。

不過，需要注意的是，外資保險機構仍面臨著發展相對緩慢、市場份額占比較低的困境。數據顯示，在目前國內85家壽險公司中，外資壽險公司數量占比近1/3，但總體市場份額不足7%。有業內人士分析稱，造成這一現象的除分支機構少、品牌認知度缺乏、政策限制等原因以外，經營理念的區別也是限制中外合資保險公司發展的重要因素。

“如果中外資持股比例相近，話語權不明確，就容易產生糾紛，對公司經營產生影響，陷入尷尬的境遇。”上述業內人士說道，此前合資公司董事長與總裁往往由中外股東雙方各自擔任，矛盾不斷，如目前的中法人壽、新光海航人壽等未走出困境。

從近年來的實際情況來看，許多外資壽險公司為了尋找出路，曾經歷股權變更。

放閘下的外資藍圖

伴隨著股權占比的放開，外資人身險公司也將迎來發展的新藍圖。在2017年1月國務院印發的《通知》中就提到，為創造公平競爭環境，將支持外商投資企業拓寬融資渠道。外商投資企業可以依法依規在主板、中小企業板、創業板上市，在新三板掛牌，以及發行企業債券、公司債券、可轉換債券和運用非金融企業債務融資工具進行融資。

同時，國務院為進一步加強吸引外資工作，允許地方政府在法定權限范圍內制定出臺招商引資優惠政策;支持中西部地區、東北地區承接外資產業轉移;推進外資跨國公司本外幣資金集中運營管理改革等。

而在保險公司方面，2017年9月保監會副主席陳文輝也曾指出，監管部門將重點著手以下兩方面工作，進一步提升中國保險市場對外資保險機構吸引力。一是對于已進入中國市場的外資保險公司，將進一步優化監管環境，鼓勵其進入健康、養老、巨災保險等專業業務領域，參與保險業經營的新模式，支持其參與國家和保險業的各項改革，促進其健康快速發展。二是對于尚未進入中國市場的外國保險機構，將進一步優化準入政策，通過引入更多優秀的境外保險機構，完善保險市場主體結構，進一步增強市場活力，促進行業有序競爭。

陳文輝強調，中國保險業仍處在蓬勃發展的黃金機遇期，外資保險公司要堅定對中國對外開放和保險市場發展的信心。要立足和適應中國市場，不斷調整、完善經營策略和管理方式，進一步加強對先進技術和經驗的運用，充分發揮自身的優勢。堅守“保險業姓保”，發揮風險保障和長期儲蓄的核心功能，努力成為經濟“減震器”和社會“穩定器”。在實現自身壯大的同時，為中國保險業持續平穩健康發展不斷注入“正能量”。

短期格局難更改

實際上，外資股權占比的放開，不僅能化解雙方股東因權利紛爭產生的矛盾，解決“合資病”，從整體保險業來看，也將帶來眾多好處。陳文輝此前總結稱，外資保險公司的進入，帶來了先進的理念、技術、產品，推動了行業改革發展;在合規和風險防控方面，外資保險公司堅守依法合規經營理念，積極防控風險，推動了市場規范化發展，起到了很好的示范作用。

國務院發展研究中心金融研究所教授兼博士生導師朱俊生認為，外國投資者的股權比例突破50%，并將逐步放開，這意味著外資進入保險業的組織形式可以更加靈活，在合資公司中可以謀取控股地位，甚至還可以以獨資子公司的形態經營，從而增強了外資保險公司的經營靈活性與自由度。

一般認為壽險資金量大，關系到國計民生、金融穩定等一系列問題。但在朱俊生看來，開放和競爭才能真正提高市場效率，保護消費者利益。

對于是否會對中資公司的經營產生沖擊，朱俊生表示，中資公司的競爭力從來都是競爭出來的，而不是被保護出來的。例如，我國家電行業與汽車行業競爭力的兩重天表現就是很好的證明，未來期待更多的外資獨資公司開展業務。

“即使外資持股占比提升，只意味著外資方在公司的經營方面具有了語語權，但是公司分支機構開設、業務范圍拓展、融入本土文化、有效激勵員工才是需要外資在經營過程中解決的問題。”一位外資險企負責人表態，目前來看，外資持股比例放寬對保險業的影響不會很明顯。北京商報記者 崔啟斌 張弛

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